Брюссель возвращает Белоруссии статус страны-изгоя

Белорусские противники Лукашенко надеются на помощь ЕС, и их надежды, по крайней мере частично, оправдаются.  Фото Reuters

Главы МИД стран Евросоюза проведут 14 августа внеочередную встречу в формате видеоконференции, посвященную жестокому подавлению протестов в Белоруссии. Ее повестка анонсирована. Министры скорее всего проголосуют за возобновление санкций против президента Александра Лукашенко и его окружения, отмененных четыре года назад. Иных мнений в ЕС не высказывается. В любом случае многолетние усилия Минска по сближению с Европой пошли прахом. Белоруссия возвращается в статус страны-изгоя со всеми вытекающими отсюда последствиями.

О том, что «оттепель» во взаимоотношениях ЕС и Лукашенко закончилась, стало ясно после заявления главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. «Государственное насилие и подавление свобод и прав недопустимы. ЕС рассмотрит отношения с Белоруссией и примет меры против виновных», – написала она в своем Twitter. Менее определенно, но не менее жестко высказался министр иностранных дел Германии Хайко Маас. По его словам, Евросоюз должен подумать над изменением политики в отношении Белоруссии, «и сделать это быстро».

Литва, Польша и Латвия, которые, видимо, займут самую жесткую позицию в отношении Лукашенко на пятничной встрече, выдвинули белорусскому лидеру нечто вроде ультиматума. Его изложил на пресс-конференции в среду литовский президент Гитанас Науседа. Лукашенко должен «прекратить применение силы против своих граждан», освободить задержанных за участие в протестах (это несколько тысяч человек) и создать переговорную площадку власти и ее противников – созвать Национальный совет. Ответа от Лукашенко не последовало, что похоже на отказ. По крайней мере готовности идти на диалог с протестующими он не проявил.

Чем бы ни завершился пятничный саммит, для взаимоотношений ЕС и Белоруссии он станет рубежным. С 2014 года Лукашенко вел тонкую игру, направленную на постепенное сближение с Западом. Он не без успеха пытался «продать» Евросоюзу свое уникальное положение лидера страны – союзника России, не признающего присоединение Крыма и способного стать посредником при любых переговорах с Москвой. Именно в Минске идет обсуждение судьбы Донбасса. Белоруссия стала почти узаконенной лазейкой для сбыта в Россию попавшей под запрет продукции стран ЕС.

Одновременно с этим Лукашенко сбавил натиск на оппозицию. После освобождения всех белорусских политзаключенных в октябре 2015 года Совет ЕС приостановил санкции против страны. В феврале 2016 года Евросоюз решил не продлевать санкции против Лукашенко и еще 169 белорусских чиновников. В черном списке ЕС остались только четыре силовика, причастных к внесудебным расправам над оппонентами белорусского лидера. Полностью санкции не были сняты. Так, до сих пор действует запрет на продажу Минску оружия. Но хорошая почва для углубления взаимных контактов появилась. Это ярко проявилось в июле, когда Белоруссия подписала соглашение с ЕС об упрощении выдачи виз и реадмиссии.

Теперь, вероятнее всего, точечные санкции против Лукашенко и его чиновников будут возвращены. За них высказывается и Германия, и соседи Белоруссии. Сложнее обстоит дело с экономическими санкциями. Белоруссии могут, как в 2010 году, запретить займы на европейских рынках и рефинансирование долга. Это был бы серьезный удар по экономике страны. Белоруссия, лишившись возможности погашать государственные долги путем размещения еврооблигаций, вынуждена будет тратить свои и так небольшие валютные резервы.

Однако, по мнению заведующего отделом социальных и политических исследований Института Европы РАН Владимира Швейцера, скорее всего масштабных экономических санкций ЕС постарается избежать, хотя бы потому, что такого рода меры будут иметь пусть и минимальное, но влияние на экономики самих европейских государств.

«Переключать внимание с коронавируса на не самую важную страну Европы будет для властей стран Евросоюза не самым правильным шагом. Его избиратели не оценят. К тому же эффект экономических санкций не очевиден. Белоруссия не зависит от ЕС, она зависит от России», – сказал «НГ» эксперт.

Наконец, от чрезмерных санкций Европу будет удерживать опасение того, что страна еще больше сблизится с Россией и уже не сможет проводить самостоятельную внешнюю политику без оглядки на Москву. Этого Лукашенко явно не хочется, но если давление с Запада будет слишком сильным, у него не останется выбора.