Данила Моисеев
Дружеские рукопожатия президента США Джозефа Байдена и канадского премьера Джастина Трюдо нередко маскируют непростые переговоры. Фото Reuters
Президент США Джозеф Байден в четверг выехал в Оттаву, чтобы в пятницу встретиться с премьер-министром Канады Джастином Трюдо и обратиться к парламенту страны. В ходе переговоров с Трюдо, несмотря на хорошие отношения ближайших союзников, будут обсуждаться и непростые темы: миграция беженцев в Канаду с территории США; дающий преференции американским компаниям Акт об инфляции и «зеленые» субсидии, также бьющие по канадскому бизнесу. Уступок по этим вопросам Оттаве добиться будет сложно, учитывая зависимость от Вашингтона, которая в условиях противостояния с Китаем может увеличиться. США же попробуют уговорить союзника увеличить военные расходы.
Визит Байдена в Канаду, безусловно, будет проходить в дружеской атмосфере. Но и помпезности от встречи ожидать не следует: производить сильного впечатления здесь не потребуется. Весь мир и так знает, что США и Канада союзники, связанные не только близкими ценностями, но и самой географией и глубоким экономическим взаимодействием.
Однако это не лишает соседей определенных противоречий. Например, Байден после вступления в должность заморозил проект по строительству нефтепровода Keystone XL, который размораживал Дональд Трамп. Решение вызвало разочарование Оттавы, но и определенное понимание, поскольку Канада сама проводит «зеленую» повестку достаточно активно, даже являясь страной-добытчиком природных ресурсов.
Также в Канаду по Роксхэмской дороге из штата Нью-Йорк в Квебек перебираются беженцы, которые считают, что в более социально ориентированном северном государстве им обустроиться будет легче и надежнее. Оттава хочет добиться, чтобы искателей лучшей жизни Соединенные Штаты забирали обратно, но пока ей этого сделать не удается. Проблема усилилась при Трампе, поскольку с ужесточением миграционной политики США все большее число людей стало поглядывать в сторону более северных границ. Американцы при этом никак границу не контролировали, за исключением времени обострения пандемии, во время которой они задерживали тех, кто возвращался в США из Канады. По этой дороге проходит практически весь поток нелегальной миграции, составляющий уже 40 тыс. человек в год и достигший 5 тыс. человек только в январе, по данным канадского правительства.
Другим пунктом переговоров станет американский протекционизм. Он проявляется как в «зеленых» субсидиях своим компаниям, так и в целом обозначен в Акте об инфляции. Оттаве хотелось бы добиться или более равных условий, или большей интеграции канадского бизнеса в субсидируемых отраслях.
Неизбежно будет обсуждаться и внешнеполитическая повестка. Она включает себя не только конфликт России и Украины (в Канаде живет много украинских иммигрантов), но и противостояние с Китаем. FoxNews пишет о том, что канадская разведка докладывала Трюдо о попытках Пекина вмешаться в ход парламентских выборов 2019 и 2021 годов, чего он на публике не признавал. А о взаимоотношениях США и Китая и говорить не приходится. Впрочем, скандал с выплатами из Китая 1,3 млн долл. сыну Байдена Хантеру, возможно, ударил по рейтингам президента, которые опустились до 38%, по данным опроса AP. Ниже было только в июле прошлого года.
Еще одной темой может стать миротворческая миссия в Гаити. Вашингтон предлагал взять Оттаве на себя лидерство в борьбе с вооруженным криминалом на острове. Но такую просьбу о помощи Трюдо пока удовлетворять любезно отказывается, равно как и от значительного повышения оборонных расходов, в 2022 году составивших 1,33% от ВВП страны. Их планируется повысить до 1,59% к 2026 году, но не до рекомендуемых в НАТО 2%.
«Канада пытается лавировать, отстаивать свои интересы и избегать «вассальных» отношений. Но когда небольшая по населению страна имеет одного огромного соседа, то выдвигать требования трудно, особенно в то время, когда мир раскалывается на лагеря», – считает директор Фонда изучения США им. Франклина Рузвельта при МГУ им. М.В. Ломоносова Юрий Рогулев.
В разговоре с «НГ» он отметил, что отношения двух стран не совсем безоблачны: «Канада – более социальное государство, там имеются еще и вопрос французского языка, и более тесные связи с Европой. Вместе с тем нельзя припомнить лидера Канады, который пытался бы выдвигать требования США, как это делают долгое время те же мексиканские популисты».
