Геннадий Петров
Из 46 стран, входящих в Совет Европы, соглашение о реестре ущерба поддержали 40. Фото со страницы Совета Европы в Twitter
На двухдневном саммите Совета Европы в Исландии принято решение с долгосрочными последствиями и для России, и для отношений страны с Западом. Появится реестр ущерба, нанесенного Украине. Фактически РФ выставляется счет, который едва ли можно будет погасить скоро. Составление реестра повысит вероятность конфискации активов частных лиц, заподозренных в причастности к российской операции в Украине. Но в целом Запад, как и прежде, рассчитывает, что после окончания конфликта страну-соседку будет восстанавливать РФ за счет своих государственных средств, которые пока арестованы, а не изъяты.
География государств, подключающихся к давлению на Россию, расширяется. На этот раз Запад решил воспользоваться механизмами Совета Европы, откуда РФ ушла вследствие вооруженного конфликта с Украиной.
В столице Исландии Рейкьявике подписано соглашение о так называемом реестре ущерба. Имеется в виду создание особой базы данных, куда войдут украинские юридические и физические лица, которых сочтут пострадавшими от действий РФ после 24 февраля 2022 года. Им выплатят компенсации, причем за счет российской стороны. Механизм пополнения реестра, равно как и компенсационного фонда, еще не разработан. Это, как решили в Рейкьявике, станет следующим этапом работы.
Документ оформлен как открытый договор Совета Европы. Это значит, что присоединиться к соглашению могут страны, вообще не имеющие никакого отношения к Европе. Поэтому под документом поставили подпись США, Япония и Канада. Кроме них соглашение подписали 40 из 46 членов Совета Европы. Шесть неприсоединившихся – Армения, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Венгрия, Сербия и Турция.
У каждой из этих стран сейчас есть свои резоны не ссориться с Москвой. Армения и Азербайджан ведут сложную дипломатическую игру, ставка в которой – Карабах. Поэтому и Еревану, и Баку конфликт с РФ не нужен, особенно сейчас, накануне переговоров 19 мая, когда в Москве пройдут переговоры глав МИДов двух стран. Частью федеративного государства Боснии и Герцеговины является Республика Сербская, чьи власти рассматривают РФ в качестве союзника и блокируют любые антироссийские инициативы. Венгерский премьер-министр Виктор Орбан дорожит особыми отношениями с Кремлем, которые позволяют ему выторговывать уступки у руководства ЕС. То же самое можно сказать про президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, который к тому же не оставляет надежд войти в историю в качестве миротворца, помирившего Россию и Украину. Как нетрудно заметить, вариант, при котором любая из этих шести стран изменит свою позицию и присоединится к соглашению, нельзя исключить. У Турции может смениться президент, в холодной войне Армении и Азербайджана может появиться победитель, на Сербию и Республику Сербскую могут надавить, а с Орбаном, как это уже не раз бывало, договориться.
На Западе итогами саммита в исландской столице удовлетворены. Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич назвала соглашение о реестре «необходимым безотлагательным шагом» для обеспечения правосудия в отношении украино-российского конфликта. Украинские представители тоже одобрили принятое решение, хотя они-то ждали от саммита в Рейкьявике еще и других безотлагательных шагов, которых как раз там не сделано. Нет прогресса в деле создания «истребительной коалиции» – устранения юридических препятствий для поставки Киеву истребителей F-16. Нет ясности и относительно того, будет ли конфискация арестованных в ЕС активов россиян. О том, что госактивы РФ изыматься не будут, лидеры стран G7 (все они, кстати, подписали соглашение о реестре) заявили ранее. «Большая семерка» рассчитывает, что арестованное у российского государства пойдет на восстановление Украины после окончания конфликта. А вот конфискованное у россиян может пополнить компенсационный фонд уже сейчас.
На последнее намекнула постпред Соединенных Штатов при ООН Линда Томас-Гринфилд. Она присутствовала в Рейкьявике в качестве наблюдателя. Сообщив журналистам, что гордится присоединением ее страны к соглашению, Томас-Гринфилд заявила, что в Америке уже началась работа над «сбором средств» для выплат компенсаций Украине. Все это выглядит как напоминание о принятом на прошлой неделе решении министра юстиции США Меррика Гарланда передать Киеву средства в сумме 5,4 млн долл., конфискованные у российского бизнесмена Константина Малофеева. Сама конфискация была санкционирована американским судом еще в феврале. Гарланд заверил, что «хотя это первый случай отправки США конфискованных российских средств на восстановление Украины, он не будет последним».
Суммы арестованного у частных лиц весьма значительны, по крайней мере с точки зрения компенсационных выплат. Как заявлял на брифинге 11 мая представитель Еврокомиссии Кристиан Виганд, только в странах ЕС «заблокированы активы частных лиц и компаний, включенных в черные списки, на сумму 24 млрд евро». Характерно, что он, упомянув, как ранее делали чиновники ЕС, о наличии юридических препятствий для конфискации, саму возможность конфискаций не исключил. По словам Виганда, «в случае установления фактов обхода санкций активы можно будет конфисковывать». Он не уточнил, обход со стороны кого, государства или фигурантов черных списков, имеет в виду. Скорее всего это умышленная недомолвка: российским власть имущим дана возможность гадать, чьи действия будут стоить им счетов и недвижимости в Европе.
