Геннадий Петров
Фото Reuters
С прошедшего в среду заседания Совета Украина–НАТО начнется обсуждение США и их союзниками украинского варианта продления зерновой сделки без участия России. Киев рассчитывает, что суда с украинским продовольствием будут все так же передвигаться через Черное море, но под контролем боевых кораблей НАТО. Вероятность того, что эту идею Запад в конце концов одобрит, невысока из-за риска прямого вооруженного столкновения с Россией.
Совет Украина–НАТО – новый формат взаимоотношений Киева с альянсом. Он существует буквально считаные дни. Первое заседание этого совета было на вильнюсском саммите НАТО, который проходил 11–12 июля. Создание совета можно рассматривать как одну из форм компенсации Украине со стороны Запада за то, что страна не получила твердых гарантий присоединения к альянсу.
Теперь президент Украины Владимир Зеленский может доносить мнение украинского руководства до всего НАТО, не дожидаясь коллективных встреч представителей этой организации. Этим правом он и воспользовался после ударов российских вооруженных сил по Одессе и Николаеву.
По инициативе Зеленского заседание Совета Украина–НАТО было созвано и назначено на 26 июля. Несколько дней было непонятно, на каком уровне оно пройдет. Только в день его проведения Зеленский сообщил, что заседание будет на уровне послов. Это обстоятельство автоматически снижает значимость мероприятия. Послы не принимают финальные решения по каким-либо вопросам. В лучшем случае они обсуждают подготовку того, что одобрят министры и главы государств. Собственно, так тематику заседания и обрисовала официальный представитель НАТО Оана Лунгеску. «Стороны встретятся, чтобы провести консультации по поводу последних событий и обсудить транспортировку украинского зерна через Черное море», – сказала она. Между тем Зеленский настроен именно на скорейшее принятие решения по транспортировке зерна. Формат переговоров на уровне послов означает, что единства в НАТО относительно украинских предложений нет.
Итак, что же в данном случае предлагает Зеленский. Судя по выступлениям в украинской прессе местных чиновников, в частности представителя президента в Верховной раде Федора Вениславского, Киев настаивает на том, чтобы зерновая сделка в дальнейшем реализовывалась так же, как и прежде, – через Черное море. Но транспортировка зерна должна идти через территориальные воды Румынии и Болгарии под конвоем военных кораблей стран НАТО. В принципе опыт такого конвоирования у альянса есть. В 1980-х годах во время ирано-иракской войны силы ВМС США осуществили операцию Earnest Will («Искренние намерения»). Она заключалась в том, что танкеры с нефтью, в первую очередь из Кувейта, сопровождались американскими кораблями. Правда, непонятно, как повторить то же самое в Черном море. Проход военных кораблей через черноморские проливы строго регламентируется международным правом, в частности Конвенцией Монтрё. Ее нарушение – не то, на что Запад готов легко пойти.
К тому же, в любом случае важна позиция Турции. Ее суда перевозят зерно в рамках зерновой сделки. А президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган уже заявлял, что рассчитывает на возвращение России к договоренности. Напомним, что РФ вышла из зерновой сделки 17 июля. Это решение было аргументировано тем, что российская часть договоренности не выполняется. При этом пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков подчеркивал, что Россия не исключает возвращения к зерновой сделке. Естественно, после выполнения российских условий.
В связи с этим показательно мнение бывшего замгенсека НАТО и бывшего посла Турции в РФ Хусейна Дириоза. В интервью газете Milliyet он предположил, что идея зерновой сделки под конвоем стран альянса не найдет в нем много сторонников. Причина – опасение спровоцировать прямой конфликт с Россией. Дириоз считает, что вероятность атаки военными РФ кораблей НАТО крайне низка. Но, видимо, инцидент такого рода все-таки нельзя исключить, если идея Зеленского будет осуществлена. Дириоз предлагает правительству своей страны не забывать, что зерновая сделка реализуется под эгидой ООН. «Защита НАТО заключается в защите и обороне стран альянса. Я не думаю, что сейчас такой случай», – делает вывод он.
