Геннадий Петров
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен считает, что нашла способ лишить Россию доходов от экспорта алмазов. Фото Reuters
В среду 15 ноября Еврокомиссия представила свои предложения по 12-му пакету санкций против РФ. Кроме широко анонсированных санкций против российских алмазов там есть запреты на поставку того, что, как решили в Еврокомиссии, может использоваться в военных целях. В пакете есть санкции за реэкспорт в Россию товаров двойного назначения – мера, которая ударит не только по РФ.
Начавшаяся процедура принятия 12-го пакета прерывает многомесячную паузу в процессе введения антироссийских санкций. В феврале 2022-го, когда Запад только начинал экономическое давление на РФ, было немало предупреждавших о том, что санкционные меры должны вводиться постоянно с интервалом в пару месяцев – иначе они не дадут эффекта.
Евросоюз поначалу так и делал, но с июля введение санкций все-таки прекратилось. Чиновники ЕС объясняли это тем, что все возможные рестрикции уже введены, осталось только следить за их соблюдением.
Теперь же, спустя время, можно сделать вывод, что все дело – в характере возможных санкций, которые сильнее, чем прежние, будут затрагивать интересы Запада и важных для него государств.
Еще в октябре председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «мы ищем способ, как лишить Россию оставшихся доходов от экспорта алмазов в Европу». То есть решено все-таки вернуться к рестрикциям против российской алмазной отрасли, от которых вроде бы ЕС отказался в прошлом году из-за противодействия в первую очередь Бельгии. Ведь РФ – лидер мирового алмазного рынка, заменить его вряд ли кто-то сможет. Дискуссии об алмазных санкциях шли на уровне «Большой семерки». В среду, перед тем как объявить о своих рекомендациях, Еврокомиссия провела консультации с экспертами G7. В результате в документе есть, в частности, пункт о поэтапном внедрении запрета на экспорт в ЕС российских алмазов, переработанных в третьих странах.
Новый пакет, как подсчитал Bloomberg, затронет около 5 млрд евро товарооборота между Россией и ЕС. Для сравнения: по данным Евростата, этот показатель в 2022 году составлял примерно 258 млрд евро. Но надо учесть, что этот рекорд за последние восемь лет был установлен исключительно потому, что Европа закупала российские товары (энергоносители в первую очередь) впрок, перед введением с 2023 года основных санкций. Так же делала и Россия в отношении импорта из ЕС. Теперь же и 5 млрд евро может быть весьма внушительным показателем.
Среди прочих товаров, подпадающих под санкции, есть ограничения на поставки в РФ литиевых батарей, термостатов, двигателей для беспилотников, жидкого пропана, медной и алюминиевой проволоки, фольги, некоторых видов станков и ряда химикатов. Словом, прежние заверения европейских чиновников, что больше вводить санкции не на что, ими же и опровергнуты.
Новый пакет санкций в том виде, в котором он предложен Еврокомиссией, направлен и на то, чтобы серьезно осложнить российским гражданам ведение бизнеса в Европе. В нем, например, есть положение о том, что перевод за пределы ЕС финансовых средств фирмами, контролируемыми россиянами или даже российскими юридическими лицами, осуществлялся только по специальному разрешению регулятора. Кроме того, пакет направлен и против российского рынка криптовалюты. Еврокомиссия предлагает полностью запретить гражданам РФ занимать какие-либо должности в компаниях из стран Евросоюза, занимающихся криптоактивами. Так же планируется запретить выдачу российским гражданам лицензий на программное обеспечение для управления предприятиями, производства и промышленного дизайна.
«Россию надо изолировать в принципе. Полное эмбарго. И наши товары не должны поступать на российский рынок, и любые товары из России не должны поступать в Европу», – так обрисовал в соцсетях литовский депутат Европарламента Пятрас Ауштравичюс, так сказать, философию антироссийских санкций. Именно Литве, кстати, принадлежит самый радикальный вариант пакета, включающий в себя запрет на экспорт в РФ даже спиц для вязания, гвоздей, кнопок, игл для шитья и радиаторов центрального отопления. Все это, насколько известно, в рекомендации Еврокомиссии не попало.
Не факт, конечно, что введенные санкции будут им полностью соответствовать. Последнее слово в данном вопросе – за Евросоветом. Саммит глав ЕС состоится 14–15 декабря. Там и будет принято окончательное решение, каким быть 12 пакету. Иногда бывает, что рекомендации Еврокомиссии в каких-то пунктах главы ЕС игнорируют. Но вряд ли так будет на этот раз. Все-таки подготовке рекомендаций предшествовали относительно долгие переговоры с представителями разных стран, в том числе не входящих в ЕС (например, с Индией). В этих условиях мнение Еврокомиссии будет иметь для участников декабрьского саммита особый вес.
