Украина получит рекордный транш помощи от ЕС

Руководство ЕС доставило венгерскому премьер-министру Виктору Орбану много неприятностей. Фото Reuters

Постоянные представители стран Евросоюза в среду, 24 июля, рассматривали предложения высшего исполнительного органа ЕС, касающиеся российско-украинского конфликта. Выделение Киеву первого транша невоенной помощи из одобренных ранее 50 млрд евро согласовано. А вот консенсуса, касающегося отдельных вопросов военной помощи Украине, а также судьбы арестованных российских активов, по-видимому, достичь не удалось. Виной всему – очередные проблемы во взаимоотношениях руководства ЕС и Венгрии, которую поддержала Словакия.

Еврокомиссия еще на прошлой неделе одобрила выделение 4,2 млрд евро в рамках программы Ukraine Facility («Возможности для Украины»). Ее суть – в том, что Киеву будут выделяться средства на поддержание макроэкономической стабильности в обмен на определенные реформы. Общая цель – приблизить экономику страны, насколько это возможно в условиях вооруженного конфликта, к реалиям Евросоюза. Сама программа, принятая в феврале, предусматривает создание фонда для Украины. Его объем – 50 млрд евро. 17 млрд в виде грантов, 33 млрд – в виде кредитов предлагается выделить Украине в течение четырех лет. Именно в 2027 году, как предполагают в Брюсселе, можно будет обсуждать евроинтеграцию страны предметно. Чиновники европейских стран, говорящие о возможных сроках российско-украинского конфликта, обычно отводят ему еще несколько лет. Достаточно вспомнить, например, майское заявление тогдашнего министра обороны Великобритании Гранта Шэппса (см. «НГ» от 20.05.24). Он считает, что РФ будет способна вести противостояние никак не больше шести лет, а скорее всего конфликт окончится раньше. Насколько обоснованны такого рода оценки – вопрос спорный, но западные чиновники их учитывают, принимая решения о помощи Украине.

Еврокомиссия, рекомендуя выделить рекордный транш, исходила из того, что Киев выполняет взятые на себя обязательства, необходимые для получения средств Ukraine Facility. Например, принят закон о преобразовании Бюро экономической безопасности Украины – ведомства при Министерстве финансов, в функции которого входит борьба с экономическими преступлениями. В частности, меняется процедура набора его сотрудников. Глава Бюро будет определяться специальной комиссией из шести человек, половина из которых – международные эксперты.

Послы рекомендации Еврокомиссии вняли и транш одобрили. Сложности возникли с другими рекомендациями, касающимися срока ареста российских активов (их общая сумма в ЕС – примерно 260 млрд евро, находящихся в основном на счетах бельгийского депозитария Euroclear). По данным СМИ, Еврокомиссия предлагала два варианта. Первый – замораживание активов на неопределенный срок. Второй – раз в 18, 24 или 36 месяцев. Определиться со сроком заморозки активов РФ от Евросоюза требуют США. Дело в том, что страны «большой семерки» (G7) готовят пакет помощи Украине, используя в качестве обеспечения доходы от арестованных российских средств. Поэтому они заинтересованы в том, чтобы вопрос о продлении ареста обсуждался в ЕС как можно реже, а лучше вообще больше не обсуждался. Ведь в Евросоюз входит Венгрия, чей премьер-министр Виктор Орбан известен своей особой позицией по российско-украинскому конфликту и может запросто заблокировать любую антикремлевскую инициативу. По окончании встречи послов не было объявлено о том, что какое-либо решение на данный счет принято. Это неудивительно: ведь отношения руководства ЕС и Венгрии опять обострились.

Еврокомиссия подготовила ежегодный доклад о соблюдении принципов верховенства права в Евросоюзе. Значительная часть этого документа посвящена критике венгерского руководства. По всем четырем критериям, по которым оценивались в докладе страны ЕС (независимость судебной системы, борьба с коррупцией, свобода СМИ, соблюдение системы сдержек и противовесов в органах власти), к венгерскому руководству есть претензии. Венгрии угрожают штрафы и проблемы с получением помощи по линии Евросоюза. Обычно в таких случаях Орбан вспоминает об Украине. Так произошло и сейчас.

В понедельник Венгрия заблокировала выделение европейским странам компенсаций из Фонда мира ЕС за поставку вооружений Киеву. Это объяснено июньским решением украинского правительства внести ЛУКОЙЛ в украинский санкционный список и соответственно остановить прокачку нефти по южной ветке нефтепровода «Дружба». Венгрия и поддержавшая ее Словакия обратились к Еврокомиссии с просьбой рассмотреть эту ситуацию. Украине ставится в вину нарушение соглашения об ассоциации с ЕС. Остановка прокачки нефти может нанести ущерб венгерской нефтеперерабатывающей компании MOL, в которую входит словацкая Slovnaft, и привести к повышению цен в обеих странах, указали Венгрия и Словакия. Следовательно, до решения этого вопроса уступки Будапешта по помощи Украине маловероятны.