Надежда Мельникова
Фото Reuters
Ситуация на Ближнем Востоке вызывает опасения стран ЕС в связи с возможным увеличением миграционных потоков. В памяти европейцев все еще свежи воспоминания о миграционном кризисе 2015 года. Поэтому в 10 странах Евросоюза в настоящее время осуществляются проверки на внутренних границах. Словения, через которую в ЕС в 2015 году прибывало основное число беженцев, продлила таможенный контроль до конца этого года.
Словенское Министерство внутренних дел продлило временный контроль на границах с Хорватией и Венгрией. Теперь проверки на пропускных пунктах будут осуществляться до 21 декабря этого года.
Министр внутренних дел Словении Боштьян Поклюкар объяснил, что контроль на границах вызван ухудшением ситуации с безопасностью на Ближнем Востоке, продолжающимся конфликтом в Украине, «сложной ситуацией» на Западных Балканах и возросшим уровнем террористической угрозы в ряде стран Европейского союза. Из всех приведенных причин главная – ближневосточные конфликты, точнее, война в Иране. Население этой страны – свыше 90 млн человек, а значит, если там произойдет гуманитарная катастрофа, количество беженцев будет куда большим, чем из гораздо менее населенных Сирии или Ливии.
И Венгрия, и Хорватия входят в Шенгенское соглашение. Но словенцы сомневаются, что в этих странах справятся с возможным наплывом беженцев. По крайней мере в 2015 году они не справились.
Пограничный контроль в Словении был усилен в октябре 2023 года, когда произошел новый виток палестино-израильского конфликта. В ответ на это решение Италия возобновила полицейские проверки на пропускных пунктах на границе со Словенией. Словенцы, в свою очередь, ввели аналогичные меры.
Введению ограничений способствовало обновление Шенгенского кодекса о границах в 2024 году, которое позволило странам временно восстанавливать пограничный контроль на срок до двух лет в ответ на серьезные угрозы. К ним, например, относится терроризм или широкомасштабная несанкционированная миграция. К настоящему времени проверки помимо Италии и Словении возобновили девять стран Шенгенского соглашения: Испания, Австрия, Нидерланды, Дания, Норвегия, Швеция, Франция, Германия, Болгария. Срок действия большинства постановлений такого рода истекает этой осенью, а основная причина введения усиленного контроля – миграционная нагрузка и связанные с ней риски.
Еврокомиссия уже выражала свое недовольство введением ограничений, поскольку они тормозят экономическую интеграцию и подрывают авторитет руководства ЕС, ставя под сомнение результативность всех многочисленных мер Брюсселя, направленных на борьбу с нелегальной миграцией. Так, в 2023 году высший исполнительный орган Евросоюза уже угрожал Австрии судебным иском из-за 17-го продления пограничного контроля. Однако опасения национальных правительств оправданны. В 2015 году ЕС не сумел справиться с потоком мигрантов из стран Ближнего Востока, что привело к серьезным социально-экономическим последствиям. Поэтому страны заранее прибегают к ограничительным мерам, наученные горьким опытом 10-летней давности.
В первую очередь «закрылись» государства, куда ближневосточные нелегальные мигранты стремятся попасть активнее всего, государства – ворота в ЕС. В Италию и Испанию прибывали беженцы по центрально-средиземноморскому и западно-средиземноморскому пути напрямую из Северной Африки. А в Балканские страны – в основном через Турцию.
Судя по заявлениям полиции Словении, таможенный контроль вкупе с совместным патрулированием границ (оно производится согласно меморандуму о трехсторонних полицейских патрулях с Италией и Хорватией) уже привел к уменьшению количества нелегальных мигрантов. В 2024 году, по данным словенской полиции, было зарегистрировано 46 тыс. нелегальных пересечений границы, что почти на 14,5 тыс. меньше, чем в 2023 году. Успех введенных мер потенциально может стать серьезным ударом по самой идее Европы без границ. Однако если приостановка действия Шенгенского соглашения принесет результат в борьбе с нелегальной миграцией, то сторонникам европейской интеграции придется уступить.
