Юрий Паниев
Председатель Евросовета Антониу Кошта созвал лидеров ЕС на внеочередную встречу из-за Гренландии. Фото Reuters
Лидеры стран ЕС съедутся вечером в четверг, 22 января, в Брюссель на встречу по гренландскому вопросу с целью выработать ответные меры на повышение пошлин со стороны США. Председатель Евросовета Антониу Кошта сообщил, что на экстренном саммите обсудят «территориальную целостность и национальный суверенитет государств Европы, а также готовность защищаться от любых форм принуждения».
Предваряя кризисную встречу в Брюсселе в связи с напряженностью вокруг Гренландии, Кошта заявил о твердой приверженности Евросоюза единству в отношении принципов международного права, солидарности с Данией, признания общих трансатлантических интересов в сфере безопасности в Арктике, в частности через деятельность НАТО. Но главное – он призвал европейских лидеров обсудить общий ответ на угрозу президента США Дональда Трампа ввести с 1 февраля 10-процентные пошлины против восьми стран ЕС из-за их позиции по Гренландии. С 1 июня размер пошлин достигнет 25%, и меры будут действовать, пока остров, который является автономной территорией в составе Королевства Дания, не станет американским.
По словам Трампа, это якобы необходимо для безопасности Соединенных Штатов, в противном случае островом овладеют Китай или Россия. В Копенгагене и Брюсселе указывают, что Гренландия уже защищена нормами коллективной обороны НАТО. Кроме того, американское военное присутствие там обеспечено по соглашению от 1951 года, и США могут просто уведомить Данию, если захотят направить туда дополнительные контингенты.
Если полюбовно разрешить конфликт не удастся и США введут пошлины в отношении своих союзников, европейские страны намерены пойти на контрмеры. Введение Евросоюзом ответных пошлин не исключено, заявил еврокомиссар по экономике Валдис Домбровскис. Он подтвердил, что теоретически уже 7 февраля могут вступить в силу специальные тарифы Евросоюза на американские товары на общую сумму в 93 млрд евро. Эти пошлины были подготовлены в рамках тарифного спора с США в 2025 году и автоматически вступят в силу, если 6 февраля их заморозка не будет продлена. В этом случае европейские контрмеры затронут широкий спектр американских товаров, включая самолеты, автомобили, говядину, виски и цитрусовые.
Во вторник Европарламент (ЕП) принял решение приостановить процедуру запланированной на 26–27 января ратификации торгового соглашения между ЕС и США. По словам председателя фракции социал-демократов Ираче Гарсии Перес, большинство депутатов высказалось в пользу заморозки торгового соглашения, заключенного в прошлом году. Документ предусматривает введение 15-процентных таможенных пошлин на европейский экспорт в США при одновременной отмене пошлин на ввоз американских товаров в ЕС. Отказ предоставить американским компаниям беспошлинный доступ на европейский рынок является «очень мощным инструментом», заявил глава крупнейшей в ЕП фракции Европейской народной партии Манфред Вебер.
Заморозка обсуждений в ЕП блокирует ратификацию соглашения и, следовательно, его вступление в силу. В то же время политические фракции разобщены по поводу других возможных ответов на угрозы Трампа. Тот же Вебер призвал к деэскалации, отвергнув применение так называемого антипринудительного механизма (Anti-Coercion Instrument, ACI). На сегодняшний день это, пожалуй, главный из возможных рычагов ЕС против США. Этот инструмент предусматривает широкие контрмеры, включая ограничение инвестиций, отмену защиты интеллектуальной собственности, приостановку лицензий компаний и запрет доступа к государственным закупкам ЕС.
Между тем задействование ACI, который европейские чиновники между собой называют «торговой базукой», как ожидается, будет в центре дискуссии на саммите в четверг. Как заявил в Давосе президент Франции Эмманюэль Макрон, Европа должна использовать свои «очень мощные» инструменты, когда к ней «не проявляют уважения», имея в виду применение ACI. «Можете себе представить? Безумие, что нам, возможно, впервые придется использовать антипринудительный инструмент против Соединенных Штатов», – отметил он.
По информации Politico со ссылкой на европейских дипломатов, Германия поддержала Францию и заявила, что попросит Еврокомиссию рассмотреть возможность применения ACI на саммите. Такой шаг Берлина приближает ЕС к более решительной реакции на эскалацию риторики Трампа в отношении Гренландии.
Кстати, Брюссель уже рассматривал возможность использования своей «торговой базуки» против США, когда Трамп ввел односторонние пошлины на европейские товары в 2025 году. Но ее применение так и не вышло за пределы внутренних дискуссий. На этот раз страны ЕС настроены более решительно, отметили дипломаты.
Но чтобы запустить «базуку», нужна поддержка квалифицированного большинства – 15 из 27 стран-членов, представляющих не менее 65% населения ЕС. В Брюсселе надеются, что союзница Трампа премьер-министр Италии Джорджа Мелони присоединится к инициативе Франции и Германии. Пока же Рим дал понять, что настроен продолжать переговоры с Вашингтоном с целью деэскалации, тогда как позиция другого потенциального союзника США – Польши – остается нечеткой. Но учитывая сближение позиций Парижа и Берлина, как ожидается, давление на Рим и Варшаву на саммите будет интенсивным.
«Существует очень широкая поддержка того, что ЕС должен подготовиться ко всем сценариям, и это означает, что все инструменты находятся на столе», – сообщили дипломаты в Брюсселе. Среди этих «инструментов» – прекращение импорта американских энергоносителей, в том числе сжиженного природного газа.
В свою очередь, европейские источники The Wall Street Journalimes указали на такие возможные контрмеры, как ограничение и даже прекращение использования Соединенными Штатами военных баз в Европе или повышение арендной платы за них. Речь идет и о бойкоте европейскими болельщиками футбольных матчей, которые пройдут в рамках чемпионата мира – 2026 в США.
Как далеко будут готовы зайти европейские страны в противостоянии с США из-за Гренландии, станет ясно поздно вечером в четверг. Но уже накануне Трамп пообещал, что любые действия ЕС против США вернутся к европейцам рикошетом. «Я, честно говоря, не думаю, что они действительно понимают, что это значит, но при этом они уже применяют «торговые базуки». Это срикошетит обратно»,– заявил он в интервью телеканалу NewsNation.
По словам заведующей Отделом европейских политических исследований ИМЭМО РАН Надежды Арбатовой, угроза Трампа установить контроль над Гренландией, территорией одного из европейских союзников по НАТО, любым путем, включая силовой захват, является не только кульминацией кризиса евро-атлантического партнерства, но и определенной точкой невозврата в отношениях между ЕС и США. Как бы ни закончился этот конфликт, кто бы ни пришел на смену Трампу в будущем, эти отношения никогда не вернутся к status quo ante bellum. Доверие между союзниками подорвано окончательно.
«Трамп склонен искать ответы на современные вызовы в прошлом, когда Америка, с его точки зрения, была великой. Тарифная война и возврат к доктрине Монро – наиболее яркие примеры такого подхода, который не учитывает ни специфику многополярности, ни взаимозависимости государств в условиях глобализации. Именно в этом кроется главная причина того, что политика Трампа в отношении ЕС приводит к прямо противоположным результатам, в частности к сплочению европейцев перед лицом общей угрозы, – сказала эксперт «НГ». – Руководство Евросоюза уже предупредило, что ответ ЕС в случае необходимости будет решительным, единым и пропорциональным».
