Надежда Мельникова
В Швейцарии хотят, чтобы войска стали более грозными.
Фото Reuters
Не воевавшая 180 лет страна решила, что настало время усилить армию. Федеральный совет Швейцарии (национальное правительство) объявил о планах повысить расходы на оборону. Сделать это планируют за счет временного увеличения ставки налога на добавленную стоимость (НДС), что, согласно местному законодательству, предполагает одобрение парламентом и референдум. Хотя несогласных с правительством в стране много, оно настроено решительно. Власти считают, что в сложившейся международной обстановке швейцарцам нужно полагаться не только на юридические гарантии своего нейтралитета.
Швейцария входит в число европейских стран с самыми низкими расходами на оборону: они составляют всего 0,7% ВВП. Ниже только в Ирландии, Мальте и Молдове. И вот на волне увеличения трат соседних стран на вооруженные силы, армией занялись и швейцарские власти.
«Ввиду ухудшения геополитической ситуации Федеральный совет намерен существенно укрепить потенциал Швейцарии в области безопасности и обороны», – говорится в правительственном заявлении. «Для этого необходимы дополнительные ресурсы в размере около 31 млрд швейцарских франков (33 млрд евро)», – отмечает правительство.
В Федеральном совете предложили повысить НДС на 0,8% с нынешних 8,1% на 10 лет. Проведение всех необходимых процедур для повышения налога, коих немало, займет достаточно много времени. Поэтому Совет планирует, что ставка будет повышена к 2028 году. Сначала правительство официально должно передать предложение парламенту, который начнет ее рассматривать, вероятно, осенью. Затем состоится референдум. Его необходимость обусловлена тем, что повышение НДС требует изменений в Конституцию. Референдум может пройти летом 2027 года.
Главным образом дополнительные средства планируется потратить на закупку вооружения: зенитных ракетных комплексов, систем противоракетной обороны и систем противодействия беспилотникам. Это крайне необходимо. По заявлению командующего Вооруженными силами страны генерал-лейтенанта Томаса Зюссли, некоторые типы артиллерийских орудий, использующихся в армии, были поставлены в войска еще в 1960-х годах. Приоритетными сферами для инвестиций Совет счел информационные технологии, кибербезопасность, электромагнитную оборону.
Вопрос оснащения армии для Швейцарии обострился еще весной 2025 года. Тогда с поста министра обороны ушла Виола Амхерд. Ее обвиняли в сближении с НАТО и непрозрачной системе закупок вооружений. Выделение крупных средств для заключения контрактов пришлось на 2024 год. Журналистское расследование общественной телерадиокомпании SRF показало, что финансирования армии было недостаточно для оплаты всех сделок, в то время как контракты были уже подписаны.
С необходимостью модернизировать армию согласны многие в парламенте, однако преемник Амхерд на посту министра обороны Мартин Пфистер может столкнуться со сложностями, пытаясь провести через высший законодательный орган страны свой проект. Дело в том, что ряд крупных партий выразили несогласие с тем, что дополнительное финансирование армия должна получить посредством повышения НДС.
«Любой, кто автоматически призывает к введению новых налогов, поступает халатно по отношению как к налогоплательщикам, так и к армии», – заявил сопредседатель Свободной демократической партии (FDP. Die Liberalen) Бенджамин Мюлеманн. Он убежден, что общественность не примет повышение НДС. Либералы поддерживают план, предложенный их однопартийцем сенатором Йозефом Диттли. По их мнению, средства должны быть получены от продажи части акций телекоммуникационной компании Swisscom, принадлежащих федеральному правительству, и от части прибыли Национального банка.
Швейцарская народная партия (SVP) сомневается в том, что повышение НДС будет временным. Расходы на армию там предлагают повысить, сократив финансирование программ, касающихся беженцев. «Только на федеральном уровне хаос в сфере предоставления убежища обходится примерно в 4 млрд франков в год. К этому добавляются миллиарды на муниципальном и кантональном уровнях», – заявили в SVP.
В Социал-демократической партии обеспокоены тем, что планы правительства чреваты потенциальной зависимостью от других стран в оборонной сфере. Руководство социал-демократов отметило, что, если будут закуплены истребители F-35, Швейцария в долгосрочной перспективе останется тесно связанной США в плане эксплуатации, программного обеспечения и оперативных возможностей.
Пфистера поддержала только партия «Центр», членом которой он является. «Если вам нужно от 40 млрд до 60 млрд франков на перевооружение, вы не сможете сэкономить эти деньги где-либо еще», – заявил лидер центристов Филипп Маттиас Бреги газете Tages-Anzeiger.
В правительстве оправдываются тем, что повышение НДС – оптимальный способ найти деньги. Среди других источников финансов рассматривались повышение налогов на финансовые транзакции, на богатство и увеличение отчислений из заработной платы. Но по сравнению с повышением НДС они могли бы для населения более чувствительны.
Каковы бы ни были аргументы властей, вероятность провала референдума велика. Правительство не может четко объяснить избирателям, как ухудшение геополитической ситуации (противостояние РФ и Запада, а также новые отношения Европы и США) угрожает их стране. А налоги в Швейцарии и так высоки. Ситуацию для сторонников планов правительства осложняет то, что за счет НДС Совет предлагал спонсировать не только вооруженные силы. В парламенте рассматривается предложение о 13-й выплате обязательного пенсионного страхования по старости и на случай потери кормильца, повысив налог на добавленную стоимость до 8,8%. Если депутаты и рядовые швейцарцы одобрят этот план, то вместе с расходами на оборону НДС может быть повышен на 1,5%.
