Надежда Мельникова
Исландский премьер-министр Криструн Фростадоуттир и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен не раз подчеркивали продуктивность сотрудничества Брюсселя и Рейкьявика. Фото Reuters
Список кандидатов на вступление в Евросоюз пополнится Исландией. Премьер-министр страны Криструн Фростадоуттир заявила, что в этом году состоится референдум, на котором исландцы выразят свое отношение к евроинтеграции. К проведению голосования правительство подстегивают геополитические изменения и политика США. Если исландский народ решит, что для противостояния потенциальным угрозам вступление в ЕС необходимо, Исландия станет фаворитом среди государств, долгое время ведущих переговоры о членстве в Евросоюзе.
Исландские власти в 2009 году уже вели переговоры с Брюсселем о вступлении в ЕС. Тогда страна переживала тяжелейший финансовый кризис, из-за которого обанкротились три ее крупнейших коммерческих банка.
На этом фоне членство в Евросоюзе виделось спасением. В 2013 году экономика страны начала восстанавливаться, в то время как эксперты предрекали крах еврозоны. В том же году переговоры были заморожены, а в 2015 году власти страны попросили больше не рассматривать Исландию в качестве кандидата в ЕС. Теперь в Рейкьявике планируют вновь вернуться к этому вопросу. «В ближайшие месяцы мы проведем референдум об открытии переговоров о возможном вступлении Исландии в ЕС», – заявила Фростадоуттир на пресс-конференции во время визита в Польщу.
Исландское правительство давно планировало референдум. Он был намечен на начало 2027 года, но теперь власти страны хотят провести его как можно раньше. Уже этой весной постановление о проведении референдума должен одобрить парламент, после чего у законодателей будет девять месяцев на его организацию. Ранее прошло несколько встреч Фростадоуттир и председателя Европейской комиссии (ЕК) Урсулы фон дер Ляйен, где обсуждался и этот вопрос. В июне 2025 годв глава ЕК посетила Исландию, осенью политики встретились в Стокгольме в рамках саммита Северного совета (организация, объединяющая восемь государств и территорий Северной Европы). В январе фон дер Ляйен приняла исландского премьера в Брюсселе и подчеркнула, что их партнерство «обеспечивает стабильность и предсказуемость в изменчивом мире».
К смене планов относительно референдума правительство Исландии в первую очередь подталкивает внешняя политика. В августе 2025 года США ввели 15-процентные пошлины на исландские товары, что пошатнуло доверие к союзнику по НАТО. Затем, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Дональд Трамп обещал аннексировать Гренландию. Тогда он назвал датскую автономию Исландией. Маловероятно, что эта оговорка была завуалированной угрозой Рейкьявику. Тем не менее, не исключено, что из-за нее исландские власти озаботитились вопросом безопасности, решив, что членство в НАТО больше не обеспечивает стране лояльность Вашингтона.
Пусть в Рейкьявике и осознают, что есть реальные внешнеполитические угрозы, от которых может в известной степени защитить присоединение к ЕС, власти страны планируют вступить в блок на наиболее выгодных для себя условиях. Фростадоуттир потребовала, чтобы Брюссель принял во внимание уникальную арктическую идентичность Исландии. «Мы не будем вступать в сделку на каких попало условиях. Необходимо учитывать вопрос природных ресурсов и особое внимание следует уделить рыболовной отрасли», – подчеркнула премьер.
В случае, если на референдуме выскажутся за евроинтеграцию Исландия, вероятно, станет фаворитом среди кандидатов на вступление в ЕС. В настоящее время их девять: Албания, Грузия, Турция, Северная Македония, Черногория, Сербия, Молдавия, Украина, Босния и Герцеговина. Чтобы стать полноправным членом Евросоюза, страна должна сначала подать заявку, затем начинаются переговоры, в процессе которых кандидат готовится к внедрению законов и стандартов Евросоюза. Заключительный этап требует подписания договора о вступлении, который должен быть одобрен ЕК, Европейским советом и Европарламентом. После документ должен быть подписан и ратифицирован всеми государствами – членами ЕС и страной-кандидатом.
Исландия входит в первую десятку европейских стран по уровню ВВП на душу населения, обладает стабильной экономикой и не вызывает вопросов у ЕС по части своей политической системы и соблюдения прав человека. Поэтому вряд ли у Рейкьявика возникнут сложности в процессе проведения необходимых процедур. Страна уже является частью единого рынка ЕС, Шенгенской зоны и Европейской ассоциации свободной торговли. Гораздо вероятнее, что препятствия на пути вступления в ЕС возникнут на этапе самого референдума. Опрос Gallup за февраль 2026 года показал, что около 42% респондентов выступают за вступление в блок и примерно столько же – против. Исследования за прошлый год дали схожие результаты. Так как преимущества членства для Исландии больше связаны с безопасностью, чем с экономическими выгодами, это значит, что итоги референдума во многом будут зависеть от ситуации в мире.
Доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД РФ Александр Тевдой-Бурмули отметил, что принципиальных разногласий между Рейкьявиком и Брюсселем, нет. «Главная проблема, которая будет обсуждаться, – это рыболовный промысел. Если Исландия входит в Евросоюз, то она принимает общую рыболовную политику ЕС. Она, в свою очередь, довольно сложно устроена. Это может означать для Исландии некие ограничения. Страна утратит часть суверенитета над своими водами. Для части исландского общества это может быть проблемой», – объяснил эксперт. Он отметил, что Исландия в принципе прибегает к идее вступления в ЕС в случае сложных обстоятельств. «Сначала это был кризис 2008 года, когда банковская система Исландии рухнула. Теперь это неустойчивая внешнеполитическая линия Трампа в отношении североатлантических территорий», – считает Тевдой-Бурмули.
Исландия также будет вынуждена определить свои позиции по многим внешнеполитическим вопросам, которые ее мало интересуют, сказал эксперт. «Либо она начнет блокировать эти вопросы, что создаст некоторое напряжение в отношениях с другими членами ЕС, либо окажется в фарватере общеевропейской политики. А это тоже может идти вразрез с интересами исландцев», – объяснил он.
