Геннадий Петров
Премьер Петер Мадьяр считает, что Венгрия заслуживает власти получше, чем та, что правила 16 лет. Фото Reuters
Партия «Тиса», победившая на апрельских выборах в Венгрии, приступила к выполнению своего главного предвыборного обещания: занялась сменой системы, созданной за долгие 16 лет правления премьер-министра Виктора Орбана. Новый глава правительства Петер Мадьяр инициировал ряд поправок в Конституцию. Одна из них предусматривает ограничение срока пребывания на посту премьера. Во вторник, 26 мая, парламент проголосовал за создание следственных комиссий по расследованию действий прежних властей Венгрии. В партии «Фидес» обвиняют Мадьяра в авторитарных замашках, а в Брюсселе собираются «вознаградить» Венгрию разблокированием средств ЕС, замороженных несколько лет назад.
С 12 апреля, когда «Тиса» победила на парламентских выборах, получив конституционное большинство, не было недостатка в скептических прогнозах относительно осуществимости перемен, которые эта партия обещала. Комментаторы заостряли внимание и на том, что сторонники Виктора Орбана, потеряв контроль над законодательным органом, сохранили власть на местах. Напоминалось и о биографии Мадьяра, а также людей из его окружения. Руководство «Тисы» сплошь состоит из тех, кто делал свою карьеру в партии «Фидес» Виктора Орбана или даже в его правительстве. Наконец, указывалось, что система «управляемой демократии» будет демонтироваться во многом под давлением извне. Руководство ЕС обещало не размораживать предназначенных стране 30 млрд евро, если не будет устранена причина, по которой эти средства в 2022 году были заморожены: отход Венгрии от принципа «верховенства права» и демократических стандартов, принятых в Евросоюзе.
Мадьяр, заверяя, что скептики будут посрамлены, приступил к опровержению их прогнозов делом. Во вторник в парламент для рассмотрения поступили две поправки в Конституцию. Первая предусматривает ограничение срока пребывания премьера на своем посту восемью годами. Парламентские выборы в Венгрии проводятся раз в четыре года. Проблемы с принятием этой законодательной новации может создать разве что президент Тамаш Шуйок.
Он – ставленник Виктора Орбана, который, по некоторым данным, не оставляет надежд вернуться во власть в 2030 году. Полномочия президента в парламентской республике ограничены, но все-таки достаточные, чтобы как минимум затормозить принятие закона – допустим, вернув его для повторного рассмотрения в парламент. Мадьяр уже обратился к Шуйоку с требованием сложить полномочия до 31 мая. Если президент не уйдет в этот отведенный срок (а он пока заявляет, что останется на посту), премьер обещал отправить его в отставку решением парламента.
Вторая поправка, предложенная Мадьяром, предусматривает ликвидацию самого раздражавшего венгерскую оппозицию, да и руководство ЕС правительственного органа – Управления по защите суверенитета Венгрии. Оно было создано в 2024 году по инициативе Виктора Орбана и наделено достаточно широкими полномочиями. Управление должно было заниматься анализом деятельности организаций (в том числе политических партий), а также отдельных личностей, получающих или заподозренных в получении иностранного финансирования. В 2024 году оппозиционеры в один голос твердили, что оно станет инструментом репрессий. Однако Управление ограничилось лишь сбором фактов. Власти не стали говорить со своими оппонентами языком уголовных дел, как подчеркивает Виктор Орбан, не из страха перед гневом Брюсселя, а из уважения к ценностям демократии. Видимо, новые власти такой же щепетильностью отличаться не будут.
Решением парламента создано пять следственных комиссий. Законопроект, регламентирующий их работу, будет обсуждаться на протяжении нескольких дней. Но уже известно, что у комиссий будут широкие полномочия. Например, они получат право рассылать повестки на свои слушания и наказывать тюремным сроком за неявку. Вероятно, перед одной из них предстанет сам Виктор Орбан, потому что все они, так или иначе, касаются его деятельности. Первая комиссия будет заниматься расследованием обстоятельств помилования осужденного за преступление педофильского характера – громкой истории, из-за которой ушла в отставку президент Каталин Новак, предшественница Шуйока. Вторая комиссия займется, как сказано в постановлении парламента, «системным кризисом в сфере защиты детей». Проще говоря, она выяснит, основательны ли подозрения в причастности к случаям педофилии в детских домах страны, которые высказывались оппозиционерами и близкими к ним журналистами в адрес людей из окружения Виктора Орбана. Пожалуй, самые большие неприятности чиновникам бывшего правительства и связанным с ним лицам сулит деятельность трех других комиссий. Они займутся случаями злоупотреблений в работе госаппарата (в том числе давлением на противников «Фидес»), исследованием деятельности Венгерского национального банка (аналог Центробанка РФ) и расследованием обстоятельств приватизации государственных активов. Сторонники Мадьяра не скрывают, что надеются на возбуждения уголовных дел против конкретных лиц по результатам деятельности комиссий.
А сторонники Виктора Орбана не скрывают, что будут отстаивать свою невиновность во всех возможных инстанциях, а также путем апелляции к общественному мнению. «Фидес» уже празднует свою небольшую победу над Мадьяром. Он хотел удалить из Конституции следующие два предложения: «Защита конституционной идентичности Венгрии и христианской культуры является обязанностью всех органов государства. Независимый орган, созданный Основным законом, действует в целях защиты конституционной идентичности». Мадьяр объяснял, что это нужно для ликвидации этого «независимого органа» – то есть Управления по защите суверенитета. Однако в «Фидес» объявили, что на самом деле «Тиса» покушается на духовные христианские скрепы венгерского народа, потому что планирует открыть страну для нелегальных мигрантов с Ближнего Востока. Мадьяру пришлось оправдываться и уверять, что таких планов у него и в мыслях нет. В результате из Конституции было удалено только одно предложение – о независимом органе.
