Надежда Мельникова
Фото Reuters
Куба опубликовала списки из 2 тыс. человек, попавших под апрельскую амнистию. Среди них, по данным правозащитной организации Prisoners Defenders, оказался только один политзаключенный. СМИ утверждают, что решение о широкой амнистии, касающейся и осужденных за политические преступления, было принято в ходе переговоров с США. Кубинские власти это отрицают. Как бы то ни было, администрацию президента Дональда Трампа, обещавшую тщательно следить за списками освобожденных, такая амнистия вряд ли устроит. Шанс снизить усиливающуюся напряженность в отношениях двух стран упущен.
Формально кубинское правительство никаких публичных обещаний не нарушило: в указе президента Мигеля Диаса-Канеля от 3 апреля говорилось об освобождении заключенных в принципе. О тех, кто попал в тюрьму конкретно по политическим мотивам, речи не шло. Само же освобождение официально было приурочено к Страстной неделе – неделе Великого поста, после которой празднуется Пасха, – и являлось, как сказано в главной кубинской государственной газете Granma, «суверенным и гуманитарным» жестом. Это освобождение стало одной из крупнейших амнистий в истории страны. Последний раз нечто похожее было 15 лет назад. В 2011 году на фоне происходившего тогда сближения с США Куба амнистировала порядка 2,9 тыс. человек.
По сообщению Granma, заключенные, получившие амнистию, были выбраны «на основе тщательного анализа преступлений, совершенных осужденными, их примерного поведения в тюрьме, того факта, что они отбыли значительную часть срока наказания, и состояния их здоровья».В Гаване также утверждают: политзаключенных в стране нет. Согласно букве закона, это в целом так. По статьям Уголовного кодекса, которые трактуются, скажем, в США как политические, кубинские суды стараются не осуждать. Например, взятые под стражу во время антиправительственных протестов обычно обвиняются в нарушении общественного порядка, сопротивлении аресту, грабеже и вандализме. Тем не менее термином «политзаключенные» применительно к этим осужденным и арестованным оперируют и западные правозащитные организации, и западные правительства. Так что для них осужденные за политику на Кубе определенно есть.
Неправительственная организация Prisoners Defenders, базирующаяся в Мадриде и занимающаяся мониторингом ситуации с правами человека, в первую очередь на Кубе заявила, что, сопоставив имена амнистированных со своим списком кубинцев, задержанных по политическим мотивам, подтверждает наличие лишь одного политзаключенного среди 2 тыс. человек.
Власти страны настаивают, что решение об амнистии было принято независимо от давления США. Западные СМИ, однако, полагают, что освобождение части заключенных было одним из соглашений, достигнутых в ходе переговоров с Соединенными Штатами.
Как и в случае Венесуэлы, вопрос политзаключенных стал одним из центральных в диалоге с представителями Белого дома. Вашингтон требовал от обеих стран освобождения всех или большинства осужденных по политическим статьям или за политические правонарушения. В январе на такую уступку пошла временный президент Венесуэлы Делси Родригес, освободив более 3 тыс. человек. Правда, потом СМИ отметили, что в реальности непосредственно из тюрем вышло менее двух сотен человек. Остальные же отбывали наказание под домашним арестом. Под венесуэльскую амнистию не попадали лица, которые обвинялись в «призывах к иностранному вмешательству» и «преступлениях против государства». Словом, тех, чьего освобождения американцы ждали больше всего.
Правда, несмотря на схожесть обстоятельств амнистий, власти двух стран находятся в разных положениях. Родригес доказала американским чиновникам способность и желание сотрудничать. А к моменту, когда стало понятно, кто был амнистирован, уже были достигнуты договоренности по венесуэльской нефти и, видимо, по всему другому, что интересует Белый дом. Поэтому не последовало никаких публичных санкций со стороны США. Случай Гаваны несколько иной.
Кубинское правительство продолжает сопротивляться экономическому, политическому и военному давлению Соединенных Штатов. Администрация Трампа между тем на прошлой неделе направила в Карибское море авианосную ударную группу во главе с авианосцем USS Nimitz и эсминцем USS Gridley. Они участвуют в военных учениях, однако не вызывает сомнений то, что на самом деле американские власти преследуют цель оказать дополнительное военное давление на остров. Особенно в рамках выдвинутых обвинений против бывшего кубинского лидера 94-летнего Рауля Кастро, который, как считают американские власти, отдал распоряжение сбить американские самолеты в 1996 году.
Старший научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Магомед Кодзоев в комментарии «НГ» отметил, что даже в нынешней накаленной ситуации время от времени наблюдаются попытки стабилизировать американо-кубинские отношения. Амнистия была одной из таких попыток. «Понятно, что политика Трампа не направлена на нормализацию отношений», – подчеркнул эксперт. Он напомнил, что освобождение заключенных или их обмен с США, как было, например, в 2014 году, когда Гавана передала обвинявшегося в шпионаже и подрывной деятельности американского гражданина Алана Гросса в обмен на трех сотрудников кубинской разведки, является давним методом кубинской дипломатии. «Он рассчитан не только на США, но и на Европу, где очень положительно воспринимают такие свидетельства нормализации», – сказал Кодзоев.
