Надежда Мельникова
Из-за отсутствия других кандидатов депутата от Лейбористской партии Энди Бернхэма можно считать без пяти минут премьером.
Фото Reuters
Энди Бернхэм, вероятный преемник объявившего о своей отставке премьер-министра Великобритании Кира Стармера, обещает провести масштабные экономические и политические реформы, предусматривающие децентрализацию власти, – расширение полномочий регионов. Сам он, как ожидается, без проблем займет место главы правительства: реальных конкурентов на этот пост у него сейчас нет и пока не предвидится. Продолжительность правления нового премьера будет зависеть от того, сможет ли он правильно распорядиться бюджетом и доказать, что способен действовать лучше оппозиции, критикующей его за отсутствие четких планов.
Об отставке Стармер объявил 22 июня. Нового премьера должны избрать депутаты парламента от правящей Лейбористской партии. С 9 июля начнется официальное выдвижение кандидатов, а 20 июля скорее всего будет объявлено имя нового главы правительства. В преддверии этого события Бернхэм 29 июня выступил в Музее народной истории в Манчестере – городе, где он на протяжении девяти лет занимал должность мэра. Там будущий глава правительства пообещал провести радикальные реформы и тем самым обеспечить «качественный рост» британской экономики. Сам план рассчитан на 10 лет и активное привлечение разного рода экспертов для консультаций. При этом следующие парламентские выборы, по итогам которых правящая Лейбористская партия может лишиться власти, должны пройти через три года, в 2029-м.
Бернхэм вступил в ряды лейбористов в 15 лет. Он не возражает против того, чтобы его называли социалистом. В начале 2010-х, стремясь занять место лидера партии, Бернхэм объявил себя сторонником философии «социализма равных возможностей» (aspirational socialism), которая предполагала перераспределение благ, коллективизм и интернационализм. Вполне вероятно, большую часть своих взглядов на будущее Великобритании 56-летний политик сохранил по сей день.
Центральное место в речи Бернхэма заняли внутриполитические аспекты его будущего премьерского срока. Экс-мэр Манчестера вынашивает планы по перераспределению полномочий между центром, регионами и местными властями. «Речь пойдет о новых возможностях для расширенной децентрализации в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии за счет передачи полномочий на более низкие уровни», – сказал политик.
Местным властям Бернхэм, в частности, планирует предоставить больше контроля над водоснабжением, жилищным строительством, энергетикой и транспортом. А вот общественные перевозки будущий премьер, судя по всему, планирует вернуть под государственный контроль по примеру Манчестера. В британских СМИ предполагают, что у политика могут быть планы по национализации ключевых отраслей промышленности страны, например сталелитейной, которую предлагал взять под контроль лидер набирающей популярность ультраправой партии Reform UK Найджел Фарадж.
Город на севере страны, главой которого Бернхэм долгое время был, с завидной частотой упоминался в ходе выступления лейбориста. Политик настолько прикипел к Манчестеру, что планирует открыть там региональный центр правительства. В нем, как ожидается, будут заниматься вопросами, касающимися местного самоуправления. Иными словами, план Бернхэма заключается в том, чтобы не мэры и местные парламенты обращались на Даунинг стрит, 10 в Лондоне (по этому адресу находится штаб-квартира правительства) с просьбой о расширении своих полномочий, а чтобы вопросы такого характера по умолчанию решались в Манчестере.
Бернхэм намерен решить очень актуальный для страны жилищный вопрос. Будущий премьер пообещал курировать «крупнейшую программу строительства муниципального жилья со времен послевоенного периода». Правда, при Стармере лейбористы уже обещали выделить 39 млрд фунтов стерлингов (51,6 млрд долл.) на социальное и доступное жилье, а также поставили цель построить в общей сложности 1,5 млн новых домов. Сомнения в том, что эти цели достижимы выражались неоднократно.
Через все планы Бернхэма красной нитью проходит вопрос финансирования. В Великобритании, по официальным данным, дефицит бюджета составляет около 5,2% от ВВП. Для сравнения: показатель дефицита считается крайне высоким начиная с 3% ВВП, от 5% – свидетельствует уже о серьезных проблемах.
Сомневаются эксперты и в успехе плана децентрализации. Концентрация капитала страны и инвестиций в Лондоне – это реальная проблема, решение которой значительно бы усилило экономику Великобритании. Тем не менее развитие других городов потребует серьезных вложений, которые в случае неудачи будут потрачены впустую. Газета The Telegraph отмечает, что Манчестер – хороший пример, к которому будущий премьер регулярно обращался, однако подъем города произошел не только благодаря продуманному управлению одного лишь Бернхэма. Немалый вклад внесли его предшественники.
На выступление будущего премьера уже отреагировала оппозиция. «У него нет плана, кроме как сказать мэрам, чтобы они сами разбирались со своими проблемами», – заявила лидер Консервативной партии Кеми Баденох, упрекнув Бернхэма в том, что тот планирует скинуть все социальные и экономические проблемы на местные власти.
От партии Reform UK выступил депутат Ричард Тайс. Он призвал к проведению всеобщих выборов. Тайса не устроили обстоятельства, при которых Бернхэм придет к власти. Дело в том, что, как правило, место премьера занимает лидер партии, обладающей большинством в парламенте. А если происходит смена лидера партии, то он автоматически становится новым главой правительства, что и должно произойти сейчас. В настоящее время бросить Бернхэму вызов некому. Экс-министр здравоохранения Уэс Стритинг, претендовавший на это место, заявил, что не будет выдвигать свою кандидатуру. К тому же соперничество с бывшим мэром Манчестера бессмысленно: он уже заручился поддержкой по меньшей мере 200 депутатов-лейбористов из 403 (выбирают лидера партии те, кто имеет мандат в парламенте).
Внешнеполитическая повестка в выступлении политика не фигурировала. Избегал Бернхэм и высказываний по поводу оборонных расходов. И это притом, что уходящий глава правительства прямо-таки подталкивал его высказаться по данной теме. Готовясь оставить свой пост премьера, Стармер 30 июня представил план правительства в оборонной сфере, пообещав вложить миллиарды фунтов стерлингов в разработки и закупку военной техники. 5 из них (6,6 млрд долл.) пойдут на беспилотники. Это, по мнению премьера, сделает британскую армию в 10 раз боеспособнее. Наряду с увеличением технического потенциала Стармер объявил о создании уникального механизма финансирования оборонного экспорта на 50 млрд фунтов стерлингов (66,2 млрд долл.), чтобы помочь британским компаниям в военной промышленности конкурировать на мировом рынке. Правда, всего финансирование обороны увеличится на 15 млрд фунтов стерлингов (19,9 млрд долл.). Это значит, что к 2035 году страна не достигнет целевого показателя НАТО в размере 5% от ВВП.
Видимо, Бернхэм предпочитает пока не говорить на скользкие темы, которые могут отпугнуть часть избирателей. К таким темам, безусловно, относится рост трат на армию, который чреват урезанием социальных расходов, и внешняя политика. О внешнеполитических взглядах Бернхэма остается судить по его прежним заявлениям. Так, в российско-украинском конфликте он последовательно выступает за Киев и с 2022 года призывает к поддержке Украины «всеми возможными способами», тем самым не отличаясь от подавляющего большинства других британских политиков. В 2023 году Бернхэм призвал к остановке боевых действий в Газе и выступил за одновременное существование двух государств: Палестины и Израиля. То есть произраильским политиком его считать никак нельзя. Год назад он даже написал письмо Стармеру с требованием защиты палестинской государственности и позже критиковал вмешательство стран Запада в войну США и Израиля с Ираном. И конечно, от Бернхэма, исходя из его прежних заявлений, ждут сближения с ЕС, хотя дебрекзит (то есть возвращение страны в состав Евросоюза), по мнению экспертов, маловероятен. Как заметила в комментарии «НГ» глава Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева, политик, осознавая, что противники возвращения в Объединенную Европу в стране по-прежнему многочисленны, эту тему с недавних пор не педалирует.
