Надежда Мельникова
Тарифы президента Дональда Трампа ударят и по ценителям канадских хоккейных клюшек. Фото Reuters
С 19 августа вступают в силу 50-процентные американские тарифы в отношении широкого спектра канадских товаров, начиная от хоккейных клюшек и заканчивая вином. Последние несколько дней активизировались переговоры между торговыми представителями двух стран. Вмешался и премьер-министр Канады Марк Карни. На этой неделе состоялся телефонный разговор между ним и президентом США Дональдом Трампом. Неудачи попыток договориться об отмене пошлин сулят повышение цен на канадские товары в США и, что более важно, ставят под вопрос способность канадцев и американцев договориться о продлении соглашения о свободной торговле USMCA (США – Мексика – Канада). Если его не будет, исчезнет одна из крупнейших зон свободной торговли, что неминуемо скажется на состоянии мировой экономики.
Месяц назад в США объявили о намерении обложить канадские товары новыми тарифами в соответствии со статьей 338 Закона о тарифах. Она предполагает введение такого рода ограничений в случае, если американская продукция подвергается дискриминации в другой стране. Канада станет первым торговым партнером, который попадет под действие этой статьи. В Вашингтоне считают, что канадцы несправедливо обходятся с американской молочной продукцией, алкоголем, семенами и зерном, цифровыми платформами (по закону они теперь обязаны выплачивать компенсацию канадским СМИ).
О ходе самих торговых переговоров известно немного. «Мы участвуем в очень деликатных и напряженных переговорах, сейчас не время вести переговоры публично, – сказал по этому поводу Карни журналистам. – Мы находимся в середине обсуждений и вступаем в них с позиции силы». В тот же день, 17 августа он поговорил с Трампом по телефону. Карни рассказал прессе, что у него есть план на случай любого исхода переговоров с США, даже неудачного, чреватого серьезными потерями для экономики страны. Пошлины затронут товары из Канады на сумму почти 20 млрд долл., что составит около 5,2% от общего объема канадского импорта в США в 2025 году.
В понедельник, 17 августа, также состоялась очередная встреча министра торговли Канады и США Доминика Леблана, главного торгового переговорщика Канады Дженис Шаретт с торговым представителем США Джеймисоном Гриром. Переговоры между ними ведутся уже три недели. Последняя встреча стала самой продолжительной: она заняла почти два часа. Но, судя по всему, прийти к компромиссу не удалось.
По сообщению телерадиокомпании CBC, власти Канады были готовы пойти на уступки, несмотря на значительное давление, прежде всего с мест. Одним из главных препятствий для договоренности с США стало упрямство глав провинций, которые отказались снимать ограничения на продажу американского алкоголя. Регионы также требуют справедливого торгового соглашения для сталелитейной, автомобильной, лесной, сельскохозяйственной и обрабатывающей отраслей промышленности. Речь идет о пошлинах, введенных Трампом год назад в отношении стали, алюминия и меди, а также продукции из них, автомобилей и их запчастей, древесины и других товаров. Переговоры об ослаблении этих ограничений затрагивались на встречах Леблана и Гира.
На фоне разногласий торговых партнеров не очень оптимистично выглядит и судьба переговоров по трехстороннему договору о свободной торговле США, Канады и Мексики (USMCA). У него истек срок действия 1 июля 2026 года. В Вашингтоне отказались продлевать его в прежнем виде и настояли на пересмотре. Согласно условиям договора, положения USMCA действуют еще в течение 10 лет спустя истечения срока действия при условии, если никто из стран-участников не отзовет свою подпись под ним. США готовы подпись отозвать, если о пересмотре не удастся договориться. Тогда зона свободной торговли в Северной Америке прекратит существование.
Такой исход возможен, несмотря даже на то, что американцы его не одобрят, как не одобряют торговую войну с Канадой. Согласно опросу канадской исследовательской компании Abacus Data, в феврале 2026 года порядка 77% опрошенных граждан США высоко оценивали роль этой страны в экономике США. 48% респондентов выступали за сохранение USMCA, против выступили 20%. Схожие данные дают и опросы, проводимые американскими социологами.
Много недовольных надвигающейся торговой войной и среди американских политиков. Публично критикуют давление на Канаду, например, члены Палаты представителей от Демократической партии Грегори Микс и Брэд Шерман. В интервью CBC они подчеркнули важность Оттавы как партнера Вашингтона. Уверенность в том, что разногласия между сторонами будут разрешены, выразил республиканец Даррелл Исса.
Научный сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Мария Солянова в комментарии «НГ» отметила, что последствия введения 50-процентных пошлин коснутся не только канадцев. «Пошлины в конечном счете оплачиваются преимущественно американскими импортерами, дистрибьютерами и конечными покупателями. Даже если производители и ретейлеры частично поглощают издержки, значительная их часть постепенно транслируется в розничные цены. Особенно заметно это проявляется в сегментах, где канадский импорт занимает заметную долю», – отметила эксперт. По ее словам, хотя нефть, газ и критически важные минералы освобождены от этих мер, что смягчает общий эффект, экономисты предупреждают о постепенном росте стоимости товаров, например, продуктов питания и автомобилей.
Впрочем, экономики двух стран сильно зависят друг от друга, поэтому одним удорожанием товаров дело не ограничится. «В Северной Америке производство сильно интегрировано, детали для машин и других товаров много раз пересекают границу. Когда канадские комплектующие дорожают, дорожает и американское производство. У людей остается меньше свободных денег, они меньше тратят, и страдают уже не только магазины с импортными товарами, но и сфера услуг, особенно в приграничных городах, где меньше становится канадских туристов. Таким образом, торговые ограничения, призванные защитить американских производителей, одновременно выступают скрытым налогом на американских потребителей и создают дополнительные издержки для бизнеса, работающего во взаимосвязанной экономике Северной Америки», – подчеркнула Солянова.
Что касается договора о USMCA, вероятность его успешного перезаключения на новых условиях есть, считает эксперт. Особенно если американская администрация сочтет достигнутые уступки достаточными для политической демонстрации «победы». «Однако сохраняется и риск затяжной неопределенности, которая сама по себе дорого обходится бизнесу. По некоторым оценкам, успешная сделка принесла бы США кумулятивный прирост ВВП порядка 430 млрд долл. за десять лет, тогда как при разрыве соглашения потери могут составить около триллиона долларов и сотни тысяч рабочих мест», – заметила Солянова. По ее мнению, наиболее вероятен вариант достижения отдельных двусторонних договоренностей, а не заключение нового полноценного соглашения или внесения большого пакета поправок в USMCA. «Американская администрация уже продемонстрировала, что предпочитает ежегодно пересматривать соглашение и выбирать отдельные уступки, а не подписывать большой обновленный документ. Самым реалистичным вариантом являются постепенные договоренности сторон по отдельным темам, которые будут оформлены в рамках ежегодных обзоров. При этом основной текст USMCA останется в силе до 2036 года», – пояснила она.
«В этом контексте новые тарифы выступают не просто как инструмент давления на Оттаву по конкретным секторам, но и как рычаг для пересмотра условий североамериканской интеграции в пользу Вашингтона. Переговорная динамика указывает на то, что достичь быстрого компромисса пока не удалось. Скорее всего тарифное давление с американской стороны и продолжение переговоров в режиме «угроз» будет сохраняться. Это будет поддерживать высокую волатильность в торгово-инвестиционных ожиданиях и подталкивать Канаду к ускорению экономической диверсификации», – заключила Солянова.
