Владимир Скосырев
Международный уголовный суд должен быть страшен для всех, кроме американцев и израильтян, считают в Вашингтоне. Фото Reuters
Дональд Трамп исполнил свою давнюю угрозу и ввел санкции против юристов Международного уголовного суда (МУС) – председателя Томоко Аканэ (гражданка Японии) и главного прокурора Абдулая Сейе (гражданин Сенегала). Указ, позволяющий сделать это, американский президент подписал еще в прошлом году, однако до конкретных действий дело дошло только сейчас. Трамп ставит в вину Аканэ и Сейе выписанный ими ордер на арест двух израильских чиновников – премьер-министра Биньямина Нетаньяху и Йоава Галанта, в недавнем прошлом министра обороны. Кроме того, он опасается, что суд будет преследовать за военные преступления и граждан США. За МУС вступились европейские политики, в том числе все руководство ЕС. Трамп демонстрирует, что отступать не будет и считает для себя делом принципа добиться наказания Гаагского суда.
В среду, 19 августа, председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила, что она, а также глава Евросовета Антониу Кошта полностью поддерживают МУС в его конфликте с США. «Международный уголовный суд помогает восстановить справедливость для жертв самых ужасных преступлений в мире. Для выполнения этой важнейшей работы его судьи и должностные лица должны действовать независимо и без внешнего давления», – пояснила она в соцсети позицию руководства ЕС, от которой в этом конфликте многое будет зависеть в дальнейшем.
Ведь имеет место не просто внесение двух человек в черный список. Сообщение о том, что Аканэ и Сейе находятся под американскими санкциями, появилось 18 августа на сайте Управления по контролю за иностранными активами Минфина США. А еще 13 июля на сайте Госдепа был размещен пресс-релиз. В нем сказано, что госсекретарь Марко Рубио начинает «масштабную кампанию по устранению угрозы суверенитету США, исходящей от Международного уголовного суда». Эта кампания, без обиняков сказано в пресс-релизе, будет включать в себя меры по «систематическому препятствованию» работе МУС. В числе рассматриваемых Госдепом мер есть и агитация за выход из-под юрисдикции Гаагского суда тех стран, где размещены американские контингенты. Уже произошло нечто вроде конфликта между США и Литвой. «Выйти из Международного уголовного суда стране, которая аплодировала решению МУС выдать ордер на арест Владимира Путина, – простите, как бы мы это объяснили нашим людям?» – возмущался литовский президент Гитанас Науседа в эфире местного телевидения, фактически тем самым подтвердив, что на таком выходе американцы настаивали. Теперь можно сказать, что руководство ЕС находится на стороне Литвы.
Во всех заявлениях Рубио и Трампа по поводу МУС неизменно упоминаются попытки этого суда привлечь к ответственности в 2016 году американских солдат, воевавших в Афганистане. Однако все же главная причина конфликта – это ордеры на арест Нетаньяху и Галанта. После них отношения Трампа с МУС перешли в стадию открытой конфронтации. До выборов в Конгресс остаются считаные месяцы, и, видимо, американский президент решил угодить произраильски настроенным избирателям (таковых среди сторонников Трампа много), не считаясь с негодованием европейских союзников США. А негодование велико.
Министр иностранных дел Нидерландов Том Берендсен написал в Сети, что его страна не одобряет американских санкций. Он предложил Аканэ обсудить вопрос о том, как власти его страны, на территории которой находится МУС, могут помочь работе суда. Вероятно, это надо понимать как предложение обсудить возможности обхода санкций. Их введение, помимо прочего, означает, что Аканэ и Сейе запрещено пользоваться услугами американской финансовой системы, с которой работают почти все банки в мире. Современная международная финансовая инфраструктура во многом завязана на США. Особенно это верно для Европы. Европейские банки, страховые компании, IT-поставщики или платежные посредники предпочитают прекратить отношения с лицом из черных списков США, чтобы самим не попасть под американские ограничения.
Международные суды и трибуналы должны иметь возможность «свободно исполнять обязанности по выданным им мандатам», утверждал Берендсен. Рубио, в свою очередь, подчеркивает, что Аканэ и Сейе выданные мандаты давно нарушили, так как «непосредственно участвовали в усилиях по расследованию, аресту, задержанию или судебному преследованию должностных лиц государств, которые не признают юрисдикцию МУС». То есть Нетаньяху и Галанта. Сам суд, по словам Рубио, предельно коррумпирован и крайне политизирован.
МУС настроен довольно жестко и не собирается снижать интенсивность полемики с Вашингтоном. Он заявил, что действия США «подрывают верховенство права». «Когда судебным деятелям угрожают за применение закона, под угрозой оказывается сам международный правопорядок», – говорится в заявлении суда в Гааге. Там также отмечается, что МУС остается «непоколебимым» и твердо поддерживает своих сотрудников и «жертв агрессивных войн». МУС полон решимости использовать все доступные ему формы противодействия Белому дому. Трое судей подали иски против администрации Трампа, указав, что введенные ею санкции незаконны.
Как следует из выступления Рубио, США будут оказывать прямое давление на страны, когда-то подписавшие Римский статут (документ, на основании которого действует МУС), с тем чтобы они отозвали свои подписи под ним. Если в Европе американцы вряд ли преуспеют, то за ее пределами это вполне возможно. Пока что американскому «совету» последовали пять стран: Чад, Нигер, Мали, Буркина-Фасо и Венесуэла. Если первые четыре руководствовались скорее собственными счетами с МУС, то Венесуэла явно пыталась угодить Трампу. После похищения американскими военными Николаса Мадуро Каракас стал выполнять все указания Вашингтона.
Важно понимать, что цель США заключается в том, чтобы добиться не ликвидации МУС, а его политической, финансовой и персональной нейтрализации – в первую очередь, в делах, которые затрагивают граждан США и руководство Израиля. Такой вывод можно сделать из прошлогоднего указа Трампа. В нем действия МУС объявляются «необычной и чрезвычайной угрозой» национальной безопасности и внешней политике США, но о том, что эту институцию надо ликвидировать, ничего не говорится.
