Игорь Субботин
Министр финансов США Скотт Бессент нашел яркую историческую аналогию для экономической операции против Ирана. Фото Reuters
Администрация президента США Дональда Трампа возвращается к политике максимального давления на Иран вместо активных боевых действий. Американский Минфин представил новый план санкций против Исламской Республики, объявив об операции «Экономический изгой». Эта инициатива предполагает введение вторичных рестрикций против бизнес-партнеров Тегерана с целью отсечь его от региональной финансовой системы, поставок нефти и доступа к технологиям. Соединенные Штаты подчеркивают: международным игрокам пора сделать выбор между Америкой и Ираном.
План новой волны санкций глава Минфина Скотт Бессент изложил на пресс-конференции. «Эти меры расширяют риск применения вторичных санкций для любого, кто достаточно безрассуден, чтобы продолжать дела с (иранским. – «НГ») режимом, и ускоряют темпы их применения, – заявил министр. – Для каждой страны установлен определенный график прекращения деятельности, которую мы выявили. Если власти этих стран не предпримут никаких шагов, мы будем действовать в одностороннем порядке, используя полномочия Министерства финансов». Бессент пригрозил, что категории санкций могут расшириться и затронуть важнейшие секторы других стран – это цифровые активы, технологии, торговля золотом, авиация и судоходство.
«Во время Второй мировой войны высадка в Нормандии ознаменовала историческое начало кампании с участием наших союзников, направленной на уничтожение и вытеснение противника с его позиций, в том числе и в третьих странах. Сегодня в том же духе мы начинаем экономическое наступление на финансовые связи Ирана по всему миру», – пояснил Бессент.
Министр финансов публично не назвал государства, торговля которых с Ираном волнует США. Однако в клубе экономических партнеров Исламской Республики есть заметные игроки. Например, это Китай, который на фоне американо-израильской операции на Ближнем Востоке активно закупал иранскую нефть ниже рыночных цен, действуя против призывов США.
Важным экономическим хабом Ирана на Ближнем Востоке долгое время были Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), через которые в Исламскую Республику идет огромный поток подсанкционных товаров, в том числе двойного назначения. В Эмиратах также действует сеть обменных пунктов и теневых банков, которые иранское руководство использует для обхода западных санкций.
«Сейчас Иран стоит перед совершенно очевидным выбором, имея всего два пути: это полная глобальная изоляция и ведение натурального хозяйства или путь к восстановлению нормальной жизни с возможностью воссоединения с мировой экономикой, – подчеркнул глава Минфина США. – Мы запускаем операцию «Экономический изгой», чтобы исключить все альтернативные варианты действий, доступные иранскому режиму. Министерство финансов США составило карту каждого узла, каждого посредника и каждой сети, которые Иран использовал для контрабанды нефти и обхода санкций. Начиная с сегодняшнего дня действия Министерства финансов и других ведомств будут затягивать петлю и блокировать все потенциальные источники дохода».
Американские чиновники, разговаривавшие с порталом Axios на условиях анонимности, подчеркивают, что расширение вторичных санкций – это центральный элемент представленной кампании. Как ожидается, такая политика будет продолжаться до завершения промежуточных выборов в Конгресс США в ноябре, после которых может в очередной раз всплыть вопрос о возобновлении боевых действий. Соединенные Штаты уже вводили значительные вторичные санкции против стран, ведущих торговлю с Ираном, особенно в нефтяном секторе. Однако, как признаются американские официальные лица, Вашингтон, включая нынешнюю администрацию президента США, использовал правила этого санкционного режима только частично.
Бессент заявил: под ударом будет находиться вся серая активность, то есть все, что используется Ираном для получения дохода, поиска санкционных лазеек или иного смягчения экономического давления. «Для тех, кто потворствует Тегерану, стоит знать цену любых проверок Вашингтона на прочность. Ни одна страна не должна рассчитывать на то, что будет пользоваться плодами своей системы, помогая тем, кто стремится ее разрушить. Настало время мировым лидерам принять решение. Между процветанием и изоляцией. Миром и террором. Америкой и Ираном. Кампания, которую мы начинаем, будет набирать силу с каждым последующим днем. И она не закончится, пока этот режим не останется в одиночестве», – подчеркнул министр.
Вашингтон всерьез рассчитывает на то, что политика новых ограничительных мер обрушит систему выдачи иранским государственным служащим зарплат. А это, в свою очередь, может привести к поляризации элиты и дезертирству внутри силовых структур. Такие надежды прозвучали в выступлении Бессента. А 25 августа подобные желания обозначил Дональд Трамп. «Разваливающаяся Исламская Республика Иран не выплачивает зарплату значительной части своих военнослужащих, в то же время убивая протестующих, даже когда они не протестуют, в масштабах, невиданных ранее. Это гуманитарный кризис эпических масштабов, и его необходимо остановить немедленно», – заявил американский лидер в соцсети Truth Social.
Впрочем, как отмечает британский журнал The Economist, Трамп за счет своей политики давления может не получить желаемого результата: иранские лидеры хорошо знают, что их экономика испытывает трудности, и давно приняли меры для того, чтобы адаптировать ее к давлению. «У Ирана всегда есть вариант с Ормузским проливом. За несколько часов до заявления Бессента Иран пригрозил оштрафовать или задержать около 50 судов в проливе, обвинив их в нарушении правил», - рассуждает издание.
В день выступления главы Минфина шеф Пентагона Пит Хегсет выступил с предупреждением, что экономическое давление на Исламскую Республику наносит иранскому руководству наибольший ущерб, но силовая опция в этой ситуации у США остается. «Если потребуется применить кинетические удары, мы их применим. Если Иран окажется настолько глуп, что переоценит свои силы или начнет вмешиваться в дела американских военных, мы сделаем то, что необходимо. Но сейчас больше всего им (иранским властям. – «НГ») вредит экономическое давление», – подчеркнул министр войны. Впрочем, параметры дипломатического присутствия США на Ближнем Востоке указывают на то, что пока войну в Госдепе никто не просчитывает. Как сообщила 25 августа со ссылкой на внутреннюю документацию газета The New York Times, Соединенные Штаты намерены вернуть дипломатов в некоторые посольства на Ближнем Востоке, которые были эвакуированы на заре активной фазы боевых действий в регионе. По данным издания, прибытие сотрудников дипломатической службы и ослабление чрезвычайных мер в американских представительствах может начаться уже на этой неделе.
