Геннадий Петров
Наследный принц Мухаммед бин Сальман и президент США Дональд Трамп – давние друзья. Фото Reuters
В Конгресс США поступило соглашение о ядерных технологиях, заключенное с Саудовской Аравией в июле. В сентябре конгрессмены должны его утвердить либо не утвердить. Последнее возможно: у части американских законодателей есть сомнения, что саудовская атомная программа будет исключительно мирной, а не способом обзавестись собственным атомным оружием. Кроме того, Дональд Трамп жестко увязал предоставление Саудовской Аравии технологий, необходимых для создания АЭС, с присоединением королевства к «Авраамовым соглашениям» о нормализации отношений с Израилем. А это может быть расценено как предвыборный трюк президента, способ добиться дополнительных голосов для его Республиканской партии на предстоящих в ноябре выборах в Конгресс.
Само соглашение готовилось не один год. Фактический правитель Саудовской Аравии наследный принц Мухаммед бин Сальман обсуждал его еще с Джозефом Байденом, когда тот был президентом США. Процесс обсуждения заметно активизировался при Трампе и завершился подписанием 22 июля конкретного документа. «Соглашение 123» (название возникло от 123-го раздела американского закона об атомной энергии, регулирующего такого рода договоренности) было подписано министром энергетики США Крисом Райтом и министром энергетики Саудовской Аравии принцем Абдель Азизом бин Сальманом. «Будьте уверены, эти соглашения соответствуют самым высоким стандартам ядерной безопасности и нераспространения. Залогом его выполнения служат лучшие в мире ядерные технологии, разработанные прямо здесь, в Соединенных Штатах и на наши прекрасные ученые. Благодаря президенту Трампу американский ядерный ренессанс уже начался и принесет долгосрочные выгоды американскому и саудовскому народам», – сказал Райт при подписании документа.
«Соглашение 123», рассчитанное на 30 лет, предусматривает целый комплекс мер по сотрудничеству двух стран в области ядерной энергетики. Среди них есть совместное строительство реакторов AP1000 на территории Саудовской Аравии. Королевство обзаведется своей АЭС, то есть придет к той цели, которая была поставлена еще в 1970-х, когда в стране был создан Научно-технологический центр имени короля Абдул-Азиза, призванный вести исследования в области ядерной энергетики. В Саудовской Аравии в нескольких программных документах, одобренных на самом высоком уровне, говорится о необходимости построить 16 реакторов совокупной мощностью более 17 ГВт. Их строительство объявлено одним из государственных приоритетов в принятой по инициативе Мухаммеда бин Сальмана в 2016 году стратегии «Видение 2030», где провозглашен курс на постепенное снижение зависимости экономики страны от экспорта нефти.
Если заинтересованность в «Соглашении 123» со стороны Саудовской Аравии очевидна, то тоже самое нельзя сказать о США. В Конгрессе возможны серьезные возражения. Сотрудничество двух стран в области ядерной энергетики воспринимается многими американскими политиками и экспертами как еще одна внешнеполитическая ошибка Трампа. Во многих американских СМИ приводятся расхожие претензии к «Соглашению 123»: оно не запрещает Саудовской Аравии перерабатывать ядерные отходы и обогащать уран. И то и другое – путь к получению ядерного оружия. Выходит, США ввязались в войну, чтобы не дать Ирану обзавестись атомной бомбой, и в то же время «вручают» Саудовской Аравии, так же далекой от стандартов западной демократии, технологии, потенциально позволяющие создать такую бомбу.
Особенно значимыми подобные возражения против «Соглашения 123» выглядят в свете последних событий. В Мекке 7 августа заключен оборонный альянс, уже названный суннитским НАТО, между Турцией, Саудовской Аравией и, главное, Пакистаном, единственной страной мусульманского мира, обладающей ядерным оружием. В чем состоят взаимные обязательства в сфере обороны трех стран, широкой публике пока не до конца понятно. Поэтому теоретически нельзя исключить, что «Мекканский пакт» в конечном итоге приведет к тому, что Пакистан поделится технологиями производства ядерного оружия с Турцией или Саудовской Аравией.
Отвечая на все упреки в адрес «Соглашения 123», Трамп в июле написал в соцсети, что оно касается исключительно сотрудничества в области мирного атома, «аналогично тому, что есть у Ирана и ОАЭ», и вступит в силу только после присоединения королевства к «Авраамовым соглашениям». Проще говоря, чтобы построить АЭС, Саудовская Аравия должна подтвердить, что не пойдет по иранскому пути и не будет угрожать Израилю.
«Авраамовы соглашения», напомним, были заключены в первый президентский срок Трампа. Их результатом стала нормализация отношений, то есть фактически дипломатическое признание Израиля со стороны ОАЭ, Бахрейна, Марокко и Судана. Этим достижением Трамп очень гордился и рассчитывал, что число арабских стран, признающих еврейское государство, со временем увеличится. Возможно, так бы оно и было, не будь не событий 7 октября 2023 года – вторжения ХАМАС на израильскую территорию, с которого началась затяжная и кровавая война в секторе Газа. В мае этого года Трамп вернулся к идее расширить число подписантов «Авраамовых соглашений». Он назвал шесть стран, которые, по его мнению, скоро наладят отношения с Израилем. Это Пакистан, Катар, Египет, Турция, Иордания и Саудовская Аравия. Список уже тогда выглядел глубоко умозрительным. Власти Пакистана прямо отвергают «Авраамовы соглашения». Турецко-израильские отношения последние годы последовательно ухудшаются, а сейчас война между двумя странами вовсе не выглядит нереалистичным сценарием.
Что касается Саудовской Аравии, то она связывает присоединение к «Авраамовым соглашениям» с выполнением еврейским государством конкретных условий: возврат Израиля к границам 1967 года и создание независимой Палестины со столицей в Восточном Иерусалиме. Последнее, кстати, прямо противоречит нынешней официальной позиции США. Трамп еще в свой первый президентский срок перенес американское посольство в Иерусалим и признал его единой и неделимой столицей Израиля. Между тем и Саудовская Аравия свою позицию по данному вопросу не изменила и после заключения «Соглашения 123». Об этом в среду, 26 августа, заявил израильскому «12 каналу» источник, близкий к саудовскому королевскому дому, который также сообщил еще одно условие нормализации отношений с Израилем: уход от власти израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху. «Мы предпочтем подождать и посмотреть, каким будет следующее правительство и каким будет его отношение к палестинскому народу», – сказал источник.
