Александр Тараканов
Фото Reuters
Сенат парламента Италии одобрил разработанный правоцентристской коалицией под руководством Джорджи Мелони проект нового закона о выборах Stabilicum, призванный, по мнению ее авторов, обеспечить стабильность будущему правительству. Парламентские выборы в стране состоятся в следующем году. С учетом того что в текст документа, принятого до этого палатой депутатов высшего законодательного органа страны 16 июля, были внесены изменения, он возвращается туда для третьего чтения. Одно из принципиальных изменений касается введения в новый закон о выборах системы преференциального голосования, не применявшейся в Италии с 1993 года.
Система, о которой идет речь, предусматривает, что избиратель отдает голос за нескольких кандидатов в избирательном списке (за исключением того, кто стоит первым номером) и расставляет их в порядке предпочтения. Прохождение кандидата в парламент в результате зависит и от общего результата его партии или блока, и от того, на какое место конкретно этого человека определят проголосовавшие. Систему преференций убрали в 1990-х годах в рамках борьбы с коррупцией и организованной преступностью. С помощью этой системы мафия проводила своих людей в органы власти, гарантированно застолбив за собой первые места в списках.
На включении преференций в новый закон о выборах (кстати, четвертый за последние 26 лет) настояла партия «Братья Италии», которую возглавляет Мелони. Ей не удалось это сделать при обсуждении законопроекта в нижней палате парламента – палате депутатов. Соответствующая поправка к документу, выдвинутая «Братьями Италии», была отклонена с разницей всего в один голос. Против выступили, как ни странно, союзники премьера – около 80 депутатов, входящих в правящую правоцентристскую коалицию. В ней преференции не нравились партиям «Вперед, Италия» и «Лига», стремительно теряющим электоральную поддержку.
Однако за время летних парламентских каникул Мелони удалось устранить противоречия в правящем большинстве и добиться положительного для себя результата по данному вопросу в Сенате. «Преференции при голосовании на парламентских выборах отсутствовали с 1993 года, то есть почти 35 лет. Сегодня они возвращаются, потому что правоцентристская коалиция решила их восстановить по предложению «Братьев Италии», – написала премьер-министр в соцсети.
В случае одобрения Stabillicum парламентом, пишут местные СМИ, избирательные бюллетени с партийной символикой должны будут содержать имя первого кандидата, а также имена еще шести кандидатов, из которых избиратель сможет выбрать три предпочтения, обозначив их крестиком в соответствующей графе напротив фамилии. Это очень не понравилось левоцентристской оппозиции. Она выступает за то, чтобы предпочтения высказывались по всему списку кандидатов. Но добиться своего у левоцентристов не получилось.
С принятием закона избирательную систему ждут и другие изменения. Она упростится и не будет смешанной, пропорционально мажоритарной, как сейчас. Италии предлагается чисто пропорциональная система выборов, предусматривающая распределение мест в парламенте в соответствии с процентом голосов, полученных коалициями и партиями при голосовании. Вместе с тем новым законом предусмотрена премия большинства тем политическим силам, кто получит более 42% поддержки избирателей, в виде 70 мест в палате депутатов и 35 мест в Сенате. Но при этом общее число полученных большинством мест в нижней палате не должно превышать 220, а в верхней палате – 113. Исходя из этого, в избирательных бюллетенях помимо семи имен кандидатов, о которых шла речь выше, будут включены имена тех, кто может претендовать на премию большинства.
Впервые от коалиций и политических партий при подаче избирательных программ со списком кандидатов потребуется обязательное указание имени претендента, выдвигаемого на пост председателя совета министров. В противном случае документы не будут приняты избирательной комиссией. Партии, уже имевшие парламентские группы хотя бы в одной из палат по состоянию на 31 декабря 2025 года, освобождаются от сбора подписей под списками своих кандидатов. Новым политическим силам, таким как «Национальное будущее», «Плюс Европа» и Либерально-демократическая партия, создавшим свои группы в парламенте позже указанного срока, предстоит заниматься сбором подписей. Заградительный барьер для коалиций составляет 10%, для списков отдельных партий – 3%.
Также впервые в случае принятия нового закона о выборах для участия в них избирателям не будет необходимо, как сейчас, возвращаться к местам постоянного проживания. Они смогут оформить все необходимые документы, предварительно подав заявки в муниципалитеты по месту нахождения. Это особенно важно для студентов, обучающихся в университетах вдали от родного дома. Сейчас эта категория электората получается частично исключенной из числа избирателей по бюрократическим соображениям.
Перед голосованием в Сенате оппозиция выступила с протестами. Сенаторы держали в руках таблички с надписями: «Нет мошенническому закону!». Противники Мелони опасаются, что плодами реформы воспользуются главным образом «Братья Италии», имеющие в своем составе много раскрученных, популярных на местах политиков.
Согласно расписанию работы Палаты депутатов парламента, она вернется к обсуждению проекта закона о выборах с внесенными в него изменениями в Сенате 28 сентября. По прогнозам местных наблюдателей, окончательно Stabilicum может быть одобрен к середине октября, если не произойдет ничего непредвиденного.
