Геннадий Петров
Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила сделать из ЕС нечто похожее на НАТО. Фото Reuters
С посланием к Европарламенту (законодательному органу ЕС) обратилась глава исполнительной власти Евросоюза – председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Применительно к России ее речь примечательна тем, что в ней были высказаны два важных предложения. Первое – о создании занимающегося вопросами обороны Европейского совета безопасности, в который войдут как члены, так и не члены ЕС, в том числе Украина. Второе – о законодательном закреплении механизма реагирования на «гибридные угрозы». Иными словами фон дер Ляйен предложила постепенно стирать грань, которая отделяет ЕС от превращения не только в политический, но и в оборонный союз, похожий на НАТО.
Выступление главы Еврокомиссии не экстренное, а плановое. Она обязана выступить в осеннюю пленарную сессию Европарламента с посланием «О положении дел в Европейском союзе», в котором бы подводились итоги деятельности органов власти Объединенной Европы за год и намечались в общих чертах планы на будущее. В этот раз данный властный ритуал был заметно подкорректирован участившимися сообщениями о тех или иных инцидентах на разных объектах в ЕС (вроде недавнего взрыва на оружейном заводе в Болгарии), проникновением дронов в европейское воздушное пространство – словом, тем, что европейцы квалифицируют как российскую «гибридную войну» против них. Поэтому в речи фон дер Ляйен нашлось место и обещаниям новых санкций против России, и анонсам новых поставок вооружений Украине (председатель Еврокомиссии напомнила, в частности, что ЕС закупил для Киева партию американских ракет Patriot – одного из немногих эффективных средств уничтожения баллистических ракет). Кроме того, были высказаны новые идеи, во многих отношениях расходящиеся с привычными европейцам представлениями о том, как надо обеспечивать их безопасность.
Свое выступление фон дер Ляйен начала с цитаты из произведения Чарльза Диккенса «Повесть о двух городах»: «Это были лучшие времена, это были худшие времена». Так писатель характеризовал события времен Великой французской революции. Та же характеристика, считает фон дер Ляйен, подходит к нашему времени. К лучшему, что случилось с ЕС, она отнесла большую, чем раньше, субъектность в оборонной, внешнеполитической и экономической сфере, которую приобрели европейцы; то, что они стали смелее полагаться на самих себя и, как следствие, успешно противостоят внешним угрозам. В числе примеров последнего фон дер Ляйен привела, между прочим, борьбу с претензиями Дональда Трампа на Гренландию – территорию Дании. К числу успехов она отнесла то, что было ею названо «избавлением от токсичной зависимости»: взятый ЕС курс на отказ от импорта российских энергоресурсов.
«В современном мире судьба Европы находится в руках европейцев», – учила фон дер Ляйен, но, видимо, не всех европейцев: она предупредила, что ЕС хотят подорвать «иногда снаружи и очень часто изнутри». Это тоже отсылка к актуальным событиям: на днях будут местные выборы в ряде земель ФРГ, родине фон дер Ляйен. На них может победить «Альтернатива для Германии».
«Выбор, стоящий перед нами, ясен: бороться за наши ценности в существующем мире или позволить расколам и зависимости от чьей-либо воли сделать так, что мы будем отброшены назад. Будем ли мы полагаться на европейскую идею, заключающуюся в том, что вместе мы можем определять свою собственную судьбу, или позволим подорвать нашу демократию прокси и марионеткам авторитарных режимов? И не важно, откуда исходит угроза, от ультранационалистов или антиевропейских сил, российского вмешательства или дезинформации. Названия у них могут быть разные, но цель одна», – сказала председатель Еврокомиссии.
На этом теоретическом фундаменте покоятся два предложения, озвученные фон дер Ляйен. Европейский совет безопасности, который должен включать в себя в том числе не входящие в ЕС страны. Фон дер Ляйен назвала Великобританию, Норвегию и Украину. Какие-либо подробности о том, чем конкретно займется эта структура, похожая на дублирующую структуру НАТО, она не привела. Подробности появятся позднее, когда тот же Европарламент и лидеры стран ЕС начнут принимать решения и документы на этот счет. Возможно, что-то будет известно уже в октябре, после встречи глав МИД Евросоюза в Люксембурге.
Фон дер Ляйен также сказала, что она и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас скоро обнародуют свой проект новой стратегии безопасности Евросоюза. В ней будет аналог 4-й статьи Североатлантического договора, которая дает право любой стране НАТО требовать консультаций с другими странами НАТО, если ее территориальная целостность находится под угрозой. Это не взаимные оборонные обязательства, но путь в этом направлении. Некоторые комментаторы из числа сторонников Украины не скрывали своего разочарования: на «гибридные угрозы» фон дер Ляйен предлагает ответить консультациями. От их внимания как-то ускользнуло, что раньше ни один из документов ЕС не предусматривал и этого. Евросоюз создавался и считался входящими в него странами невоенным объединением, где оборонная составляющая хоть и есть, но сведена к минимуму. Сейчас наступили другие времена. Речь фон дер Ляйен это зафиксировала.
