На этот раз "большая двадцатка" без России не обойдется

Фото Reuters

В США, в Атланте, с 30 по 31 октября пройдет встреча глав внешнеполитических ведомств «большой двадцатки» (G20), которая будет посвящена вопросам международного и экономического сотрудничества. Для России она примечательна тем, что в ней будет участвовать министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Он находится под американскими санкциями, но Белый дом не стал мешать его визиту. Напротив, Дональд Трамп заявил, что хотел бы еще и видеть на предстоящем в декабре саммите G20 в Майами президента РФ Владимира Путина.

«Большая двадцатка» – это неформальный клуб, который, как предполагалось при его создании, должен объединять наиболее развитые или динамично развивающиеся государства мира, дать их властям переговорную площадку для обсуждения глобальных вопросов.

Сейчас, вопреки названию, G20 состоит из 21 участника. Это Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Польша, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Южная Корея, Япония и два межгосударственных объединения: Евросоюз и Африканский союз. Последний присоединился к G20 в 2023 году. Тогда в западной и украинской прессе высказывались очень вольные предположения, что Африканский союз заменит Россию, которую якобы в конце концов исключат из «большой двадцатки» так же, как исключили из «большой восьмерки» (она теперь «большая семерка», хотя и включает восемь участников: США, Великобританию, Германию, Францию, Италию, Канаду, Японию и Евросоюз). Но этого не произошло. Осознавая техническую сложность (если не невозможность в принципе) исключения какой-либо страны из данного формата, эту тему не поднимало даже руководство Украины. В руководстве РФ теперь периодически напоминают, что в G20 входят все страны G7, поэтому формат «большой двадцатки» априори важнее.

О его особой символической важности впору говорить именно сейчас. В 2026 году в G20 председательствуют США, а значит, все мероприятия клуба должны проходить на американской территории. А практически все высшие российские госслужащие находятся под санкциями, введенными при прежней администрации Белого дома. Таким образом, Трамп оказался перед выбором, пускать россиян в РФ или не пускать.

Вопреки расхожему стереотипу, американские черные списки не всегда предполагают прямой запрет на въезд в США. Его, в частности, не было в сообщении американского Минфина от 25 февраля 2022 года, где уведомлялось о введении санкций против российского руководства, в том числе против Путина и Лаврова. Там говорилось о том, что блокировке подлежит находящееся в Соединенных Штатах или во владении или под контролем граждан США «имущество и имущественные интересы» фигурантов черных списков, а также принадлежащих им на 50% и более организаций. Все транзакции для граждан США или через США, связанные с этим имуществом или имущественными интересами запрещены, если только на них не выдана специальная лицензия Минфина. «Эти запреты включают в себя внесение любых взносов или предоставление средств, товаров или услуг любым заблокированным лицом, в пользу любого заблокированного лица или в его интересах, а также получение любых взносов или предоставление средств, товаров или услуг от любого такого лица», – сказано в тексте сообщения. Отказать в американской визе попавшему под санкции американские власти, конечно, могут. Однако Трамп этим правом не воспользовался.

Приглашения на мероприятия G20 не получили только желающие в них участвовать власти ЮАР. Трамп это недвусмысленно обосновал нарушением прав белых в Южной Африке. А вот глава Минфина РФ Антон Силуанов на встречу министров финансов G20, проходившую 31 августа – 1 сентября в Эшвиле (штат Северная Каролина), был приглашен. Его визит вызвал большое недовольство европейских участников встречи. Они даже отказались фотографироваться с ним. Однако переговоры Силуанова и главы Минфина США Скотта Бессента, состоявшиеся в рамках мероприятия в Эшвиле, прошли благополучно. Трамп делом продемонстрировал, что не имеет ничего против возобновления визитов российских чиновников в Соединенные Штаты.

Не пугает его и то, что Лавров приезжает в США за считаные дни до выборов в Конгресс. В ходе избирательной кампании, вошедшей в финальную стадию, Трампа (а значит, и его Республиканскую партию) постоянно критикуют за политику в отношении российско-украинского конфликта. В заявлениях деятелей Демократической партии и внутрипартийных оппозиционеров-республиканцев он предстает если не агентом Москвы, то очень уступчивым Путину политиком. Трамп, по-видимому, решил не обращать на это внимания. «Я не знаю, приедет ли он. Безусловно, я бы хотел, чтобы он присутствовал» – так ответил президент США две недели назад на вопрос, будет ли Путин участвовать в саммите G20 в Майами, который состоится 14–15 декабря. 

Успешный визит Лаврова повысит, по крайней мере с точки зрения критиков Трампа, вероятность того, что российский лидер появится в США. Впрочем, как заявил на днях пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, Путин пока еще не решил, отправится ли он на декабрьский саммит.