Надежда Мельникова
Главе Еврокомисии Урсуле фон дер Ляйен и премьеру Канады Марку Карни теперь важны не названия, а суть европейско-канадских отношений. Фото Reuters
В Монреале 29 октября начался двухдневный саммит Канады и ЕС, который призван открыть новую главу в их отношениях. «Альянс будущего», как его называет канадский премьер-министр Марк Карни, будет охватывать все сферы, начиная от торговли и заканчивая молодежной мобильностью. Правда, от идеи дать Канаде статус первого «ассоциированного члена ЕС» пришлось отказаться: не все государства Евросоюза были согласны с ней. Возмущение сближением Оттавы и Брюсселя выразил и Дональд Трамп, пригрозив прекратить торговлю с Евросоюзом.
В крупнейшем городе провинции Квебек Карни принимает саммит с участием руководства ЕС. В Монреаль приехали председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Евросовета Антониу Кошта. Изначально планировалось, что на этом саммите Канада получит статус «ассоциированного члена ЕС», который официально закрепит сближение Оттавы с Брюсселем. Теоретически это позволило бы североамериканской стране получить в будущем доступ к ряду интеграционных проектов Евросоюза. Правда, этой инициативе фон дер Ляйен пока осуществиться не суждено.
В законодательстве ЕС отсутствует понятие «ассоциированного членства». Интеграционному объединению пришлось бы с нуля создавать правовую базу такого партнерства специально ради Канады. Особенное неприятие идея «ассоциированного членства» вызвала в Германии. Дипломаты из этой страны в комментариях СМИ упрекали фон дер Ляйен за то, что она не проконсультировалась с государствами-членами, прежде чем обещать Канаде такой юридически неясный статус. По данным газеты The Guardian, в Берлине считают, что концепция ассоциированного членства, коль скоро ее разработают, должна быть зарезервирована для кандидатов на вступление в ЕС как промежуточная стадия интеграции. Германские власти были не против дать такой статус Украине, хотя впоследствии они и это отвергли.
Сближение Канады и Евросоюза не вызвало восторга и у Трампа. Он назвал идею «ассоциированного членства» смехотворной. «Если я сочту это хоть сколько-то враждебным актом, я введу очень серьезные пошлины или прекращу торговлю с Европой по многим товарам», – предостерег хозяин Белого дома.
Впрочем, самого Карни не волнует, как именно назовут партнерство с ЕС. «Хорошая новость в том, что конкретные названия не имеют значения, – сказал премьер. – Важно то, как это повлияет на жизнь канадцев… и на Канаду в целом, которая станет более независимой и суверенной». Саммит в Монреале – это только первый шаг на пути установления таких отношений, которые позволят Канаде взаимодействовать с Евросоюзом, при этом не вступая в него. «Наша цель – построить самое тесное партнерство, которое когда-либо существовало между нами и неевропейской страной», – сказала по этому поводу фон дер Ляйен.
На встрече представители ЕС и Карни планировали поднять целый ряд вопросов: торговлю, цифровые технологии, экспорт сырья из североамериканской страны, оборону и безопасность, молодежную политику. Предполагается, что в повестке дня будет и присоединение Канады к программе Erasmus. Она позволяет студентам учиться в странах-партнерах, участвовать в стажировках и так далее. Грант покрывает часть расходов на жизнь и транспорт, а обучение является бесплатным.
Канада уже присоединилась к оборонному соглашению SAFE (Security Action for Europe), став первой неевропейской страной – участницей этого механизма. Он регулирует совместные оборонные закупки ЕС. В случае с Канадой он задает рамки участия промышленности этой страны в сфере безопасности Европы. В марте 2026 года также стартовали переговоры по соглашению о цифровой торговле, которые позволят европейцам и канадцам совершать более быстрые и дешевые онлайн-транзакции. Телеканал France 24 отметил, что по итогам саммита может быть создан механизм для поддержки канадских проектов в сфере добычи полезных ископаемых Европейским инвестиционным банком. Дело в том, что ЕС заинтересован в ресурсах, которые может предложить Оттава, однако канадской горнодобывающей промышленности требуются финансовые вложения.
Беспрецедентное расширение сотрудничества Канады и ЕС стало результатом внешней политики США при Трампе, который развязал торговые войны с прежними союзниками. В Оттаве и Брюсселе об этом говорят практически напрямую, правда избегая упоминания Белого дома. «Мир стал более опасным и разобщенным. В ответ на это Канада и Европейский союз укрепляют сильные стороны друг друга», – заявил Карни накануне саммита, пообещав «новый, амбициозный альянс».
Сближению Оттавы и Брюсселя способствует и восприятие друг друга как близких по взглядам сторон. «ЕС и Канада являются давними стратегическими партнерами, объединенными общими ценностями, включая демократию, уважение к международному порядку, основанному на правилах, и приверженность свободной и справедливой торговле», – говорится в заявлении к саммиту на сайте Евросовета и Совета министров ЕС.
Впрочем, даже идеологическая близость и мировая нестабильность, подталкивающая стороны к более тесному взаимодействию, не исключают сложностей в отношениях двух сторон. С 2027 года торговые партнеры ЕС будут обязаны покупать так называемые сертификаты CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism). Так вводятся пошлины на импортные товары, производство которых связано с большими объемами выбросов углерода. Речь идет, например, об электроэнергии, стали, цементе, удобрениях и алюминии. Призвано это повысить конкурентоспособность продукции европейской промышленности по отношению к товарам стран с более низкими, чем в ЕС экологическими стандартами.
Так называемый углеродный тариф был введен еще в феврале 2026 года. Но финансовую нагрузку экспортеры будут нести только с 2027 года, также выплачивая «долг», накопленный за этот год. Несмотря на существование зоны свободной торговли между Канадой и ЕС, Оттава не будет освобождена от уплаты углеродных сборов на границе. Министерство иностранных дел Канады подсчитало, что с 2027 года под них подпадет канадский экспорт на сумму около 2,8 млрд долл.
