Надежда Мельникова
Толпа, поддерживающая консерваторов, пыталась ворваться в здание Конституционного суда, чтобы не допустить «государственного переворота». Фото Reuters
Противостояние премьер-министра Польши Дональда Туска и президента Кароля Навроцкого, а также их политических сил спровоцировало полноценный политический кризис. Глава кабинета министров вечером 31 октября заявил, что не собирается уступать лидеру страны, «разрушившему верховенство права» в Польше, и намерен восстановить работу Конституционного суда (КС). Днем ранее при его поддержке сменилось руководство этого важнейшего судебного органа. Сторонники Навроцкого говорят о государственном перевороте, сторонники Туска – о восстановлении полноценной работы КС, парализованной из-за политических споров еще с 2015 года.
Туск в обращении к полякам обвинил президента в «разрушении верховенства права». По мнению премьера, это произошло за время нахождения консервативной партии «Закон и справедливость» у власти. Она поддерживает Навроцкого и была сторонником предыдущего главы государства Анджея Дуды.
Конфликт разгорелся в результате того, что президент не принял присягу кандидатов на место судей КС, которых выбрал Сейм (нижняя палата парламента). В высшем законодательном органе Польши в настоящее время большинство занимает Гражданская коалиция, чьим лидером является Туск. Она появилась на основе созданной им либеральной партии «Гражданская платформа», которая долгое время находилась в оппозиции.
Апогея ситуация достигла 30 октября. Одна из судей Анна Корвин-Петровская опубликовала заявление, согласно которому председатель КС Богдан Свенчковский и его заместитель Бартоломей Соханьский (назначенцы «Закона и справедливости») на месяц отстранялись от работы. Им запрещался даже вход в здание суда. Руководство КС переходило к самой Корвин-Петровской. Она становилась главой суда «по принципу старшинства» – то есть по стажу пребывания на судейской должности.
Вскоре после этого у здания суда собрались протестующие, возмущенные действиями Корвин-Петровской. Толпа пыталась попасть внутрь здания. Ей помешала полиция. Свенчковский и Соханьский назвали свое отстранение государственным переворотом. Лидер «Закона и справедливости» Ярослав Качиньский заявил, что Польша теперь «превращается в полицейское государство, а отсюда уже прямая дорога к авторитаризму, а затем и к тоталитаризму».
Не заставила себя ждать и реакция Навроцкого. Он в срочном порядке прервал свой визит в Сингапур и, вернувшись в Польшу, ворвался в здание КС. Туск возмутился: он сказал, что в правовом государстве политик, даже если он президент, не может просто так войти в суд, раздавать приказы или запугивать судей.
В Польше и Евросоюзе ситуацией обеспокоены, но нельзя сказать, что удивлены. Предпосылки обострения ситуации были заложены более 10 лет назад. В 2015 году консервативная партия «Закон и справедливость», завоевав большинство в парламенте, поставила себе целью назначить в КС своих судей. Действовали они тоже весьма решительно и жестко. Консерваторы осудили назначение пятерых судей предыдущим составом нижней палаты парламента. Тогдашний президент Дуда не принял их присяги. Партия при его поддержке предложила своих кандидатов.
С тех пор продолжается спор о правомерности действий «Закона и справедливости», а также конституционности принятых партией законов, касающихся работы КС. Спор не праздный. От КС в политической системе страны зависит очень многое, а в существующих условиях жесткого противостояния двух политических сил, имеющих крепкие позиции в органах власти, – чрезвычайно многое. Этот суд в Польше не только определяет конституционность принятых законов и рассматривает жалобы граждан на нарушение их конституционных прав, но и является арбитром в спорах государственных органов. Возможность КС влиять на деятельность законодательной ветви власти и выступать противовесом ей и обусловила стремление консерваторов установить контроль над судебным органом.
События в Польше вынуждали руководство Евросоюза вмешаться. Еврокомиссия (ЕК) провела оценку принятых Сеймом законов с 2015 по 2017 год и заключила, что по меньшей мере 13 из них представляли угрозу независимости судебной системы. В 2025 году Суд ЕС рассмотрел жалобу ЕК и признал: Польша нарушила свои обязательства в рамках европейского права, а ее КС не может считаться независимым и беспристрастным судебным органом. Трое судей и председатель КС были назначены с нарушениями, посчитали там.
Важным днем в контексте судебного кризиса станет 3 ноября. Тогда состоится совещание судей Верховного суда. Его проведет председатель этого органа Збигнев Капиньский, союзник Навроцкого. В тот же день совещание проведут и в КС. Его инициатором стала Корвин-Петровская. Навроцкий, в свою очередь, проведет заседание Совета национальной безопасности. А пока в Польше ожидают акций сторонников и противников перемен в суде, а заодно и вотума недоверия Туску. Лидер движения «Развитие плюс», бывший премьер Матеуш Моравецкий заявил, что голосование готовится. Впрочем, если учесть, что у Туска в парламенте большинство, вряд ли ему стоит опасаться отставки, а вот углубления кризиса – вполне.
