Надежда Мельникова
Путь к успеху Франции лежит через независимую внешнюю политику, считает кандидат в президенты Марин Ле Пен. Фото Reuters
Во французской ультраправой партии «Национальное объединение» утверждают, что кандидат в президенты от этой политической силы Марин Ле Пен планирует в случае победы на предстоящих в следующем году выборах добиться расформирования Европейской службы внешних связей (ЕСВС). Это ведомство отвечает за проведение внешней политики ЕС. Учитывая, что Ле Пен – фаворит выборов, главе ЕСВС Кае Каллас есть о чем беспокоиться. Она и так отбивается от критики национальных государств и борется за влияние с председателем Европейской комиссии (ЕК) Урсулой фон дер Ляйен. Список претензий к Каллас велик, особенно по части выработки единой внешней политики ЕС в отношении российско-украинского конфликта.
Четыре представителя «Национального объединения» поделились со СМИ планами Ле Пен упразднить ЕСВС или по крайней мере сильно сократить этот орган совместной европейской дипломатии в случае победы на выборах весной 2027 года.
«В действительности полезность [Каллас] весьма ограничена, и она дублирует дипломатию государств-членов», – сказал Шарль-Анри Галлуа, советник председателя «Национального объединения» Жордана Барделла. Он добавил, что никто не признает легитимность Каллас, в том числе и на международной арене. Там компетентность чиновницы под вопрос ставят США и Китай.
Ле Пен уже официально вступила в борьбу за кресло главы Франции. В Орлеане 25 октября она выступила перед своими сторонниками, дав старт своей предвыборной кампании. Одним из главных обещаний Ле Пен во внешней политике стало установление двойного контроля на границах. То есть прежде чем въехать на территорию страны или покинуть ее, путешественникам или мигрантам придется пройти проверку как европейских пограничников, так и французских. О планах ужесточить контроль кандидат в президенты заявляет еще с 2017 года.
В Орлеане был наконец решен и вопрос распределения ролей между Ле Пен и Барделла. Теперь бывшая лидер «Национального объединения» сосредоточится на президентской гонке, а Барделла будет назначен ею премьер-министром. Ранее из-за судебного преследования Ле Пен и запрета занимать выборные должности предполагалось, что кандидатом в президенты от ультраправых может стать Барделла. К тому же оба политика достаточно популярны среди французов, о чем свидетельствуют многочисленные социальные опросы.
Идеи Ле Пен относительно ЕСВС не революционны. Действующие власти страны уже предлагали три варианта реформирования ведомства. В первом речь шла о частичной передаче под контроль ЕСВС сферы торговли и экономического развития. Второй вариант предполагал отвести решающую роль во внешней политике Европейскому совету, где заседают представители государств – членов ЕС. Так действия Евросоюза на мировой арене станут более подконтрольны национальным властям. Наконец, третий вариант состоял в том, чтобы передать ключевые внешнеполитические полномочия председателю ЕК, следуя курсу реформ, начатых при фон дер Ляйен. Именно при ней Еврокомиссия стала брать на себя все больше дипломатических функций.
Такая попытка фон дер Ляйен приобрести больший политический вес во внешней политике вызывает все больше возмущения у национальных властей. Глава Еврокомиссии при принятии решений, кажется, все меньше советуется с членами ЕС. Так, оказалось, что идея дать Канаде статус «ассоциированного члена» Евросоюза едва ли обсуждалась и была инициативой самой фон дер Ляйен. На саммите ЕС–Канада в конце октября против такого шага выступили представители Германии, Франции и других стран, заметив, что юридической рамки такого определения нет. В итоге от «ассоциированного членства» пока отказались, просто сосредоточившись на укреплении связей между Канадой и Евросоюзом.
Особенно сильно разногласия ЕСВС, ЕК и национальных правительств проявляются на фоне российско-украинского вопроса. По нему так и не выработано единой позиции. Каллас известна как одна из главных противниц любого диалога с РФ. Она на пресс-конференции с главой МИД Польши Радославом Сикорским и министром иностранных дел Украины Андреем Сибигой заявила, что в Брюсселе не собираются обсуждать с Москвой и Вашингтоном европейскую архитектуру безопасности.
У фон дер Ляйен позиция чуть более умеренная. Она приветствует участие ЕС в мирном процессе и подтвердила отправку европейской делегации в Абу-Даби. Там 10–11 ноября состоятся российско-украинские переговоры при посредничестве США. Впрочем, обе чиновницы выступают за полную поддержку Киева.
Между тем отдельные инициативы предпринимают некоторые власти европейских стран. Так, президент Финляндии Александер Стубб и премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стёре 27 октября провели совместный телефонный разговор с президентом РФ Владимиром Путиным. Скандинавские политики объяснили, что для прекращения боевых действий диалог с Москвой необходим и возлагать роль переговорщика только на США нельзя. С этой позицией сразу нашлись несогласные. Стубб и Гар Стёре были подвергнуты критике со стороны премьера Дании Метте Фредериксен и премьера Швеции Ульфа Кристерссона. Против контактов ЕС с Россией выступил также глава эстонского правительства Кристен Михал. Таким образом в Евросоюзе в настоящее время складывается ситуация, когда достижение единой позиции невозможно в силу глубоких противоречий между странами-членами и борьбой наднациональных институтов (в данном случае ЕК и ЕСВС) за влияние.
