Соединенные Штаты мирят Россию и Украину через архитектуру безопасности

Для того чтобы очередной раунд российско-украинско-американских переговоров состоялся, потребовалось девять месяцев. Фото Reuters

После длительного перерыва прямые российско-украинские переговоры возобновились. Помимо делегаций двух стран, в двухдневной встрече в столице ОАЭ Абу-Даби участвуют посланцы президента США и кулуарно – представители ЕС. Три обстоятельства делают переговоры особенно значимыми. Встреча проходит в период, когда новый состав американского Конгресса, настроенный проукраински, еще не приступил к работе, а значит, у Дональда Трампа сохраняется свобода маневра. Кроме того, не наступила зима, когда в Киеве ожидают массированные российские удары по украинской энергетической инфраструктуре. И наконец, на этих переговорах конфликт Москвы и Киева впервые решено вписать в более широкий контекст. Обсуждается не только он, но и европейская структура безопасности после его окончания, что в принципе отвечает пожеланиям Кремля.

Состав российской делегации отличался от того, который был на переговорах в Женеве 17-18 февраля. Помимо неизменного с 2022 года участника всех попыток договориться с Киевом помощника президента РФ Владимира Мединского в нее входит, в частности, заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков. Он впервые принимает участие в такого рода переговорах. Также в российской делегации есть замглавы МИД Михаил Галузин, начальник Главного управления Генштаба Вооруженных сил РФ Игорь Костюков, начальник службы оперативной информации и международных связей ФСБ России Алексей Комков и большая группа экспертов: заместитель начальника Главного оперативного управления Юрий Жигарловский, заместитель начальника управления информации Генштаба ВС РФ Александр Зорин, первый заместитель руководителя службы – руководитель департамента контрразведывательных операций ФСБ России Дмитрий Минаев, заместитель начальника Управления президента РФ по государственной политике в гуманитарной сфере Елена Подобреевская, директор второго департамента стран СНГ МИД России Алексей Полищук и директор департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями МИД Олег Постников.

Украинская делегация, напротив, невелика, и новых лиц в ней, по-видимому, нет. Ее опять возглавляет Рустем Умеров, только в новой должности: с августа он не секретарь Совета национальной безопасности и обороны, а глава Службы внешней разведки.В числе участников глава пропрезидентской фракции Верховной рады «Слуга народа» Давид Арахамия, замначальника Главного управления разведки Вадим Скибицкий, первый замглавы МИД Сергей Кислица, глава Генштаба Андрей Гнатов и имеющий сейчас немалое влияние на украинскую политику руководитель офиса президента Кирилл Буданов* (внесен в РФ в перечень экстремистов и террористов).

Американская делегация самая малочисленная и включает в себя все тех же спецпредставителя Стива Уиткоффа и зятя президента Джареда Кушнера – желанных собеседников для Кремля и посланцев Трампа, которым он доверяет и, несмотря на критику, не собирается менять. Непонятно, к какой из делегаций, европейской или американской, относить гражданина США, главу европейских сил НАТО генерала Алексуса Гринкевича. Собственно, европейские союзники Украины за столом переговоров не находились, но в Абу-Даби присутствовали. Среди них посланцы властей Великобритании, Франции, Германии – все представлены на уровне советников по национальной безопасности. Делегацию ЕС возглавляют руководитель аппарата председателя Еврокомиссии Бьорн Зайберт и главный советник по внешней политике председателя Евросовета Анна-Мария Бура.

Помощник президента РФ Владимир Мединский и замначальника Генштаба Игорь Костюков – участники российской делегации.  Фото Reuters`

Со ссылкой на источники агентство Reuters сообщило, что после переговоров в Абу-Даби ожидается визит Кушнера и Уиткоффа в Россию. Это выглядит признаком того, что Трамп решил интенсифицировать свои переговорные усилия, для чего самое время. Новый состав Конгресса, появившийся после выборов 3 ноября, приступит к работе 3 января. В нем будут доминировать демократы, которые уже сейчас делятся своими планами относительно российско-украинского конфликта. В прессе высказались два кандидата на ключевые должности в Конгрессе, касающиеся внешней политики: претендент на пост главы комитета международной политики Сената сенатор от штата Делавэр Крис Кунс и соискатель поста главы аналогичного комитета Палаты представителей конгрессмен Грегори Микс. И тот и другой выступили за дополнительные пакеты помощи Украине и за расследование, касающееся действий администрации Трампа в отношении российско-украинского конфликта. Микс крайне резко высказывался о Кушнере и Уиткоффе и выступал за то, чтобы роль Госдепартамента во внешней политике была усилена. Вполне вероятно, что в начале следующего года оба посланца Трампа будут вызваны в Конгресс, сразу после того, как там будет заслушан миллиардер Илон Маск. Ему, как заявлял Кунс, будут задавать вопросы относительно недавнего отключения Украины от системы Starlink.

Профессор факультета политологии Государственного академического университета гуманитарных наук Владимир Кротков отметил в комментарии «НГ», что точки соприкосновения у участников переговоров, конечно, есть – иначе стороны бы в принципе не встретились. «Я думаю, что ключевая платформа, на базе которой происходят переговоры, – это архитектура будущей безопасности. Российской безопасности, и украинской, и общеевропейской. Это все-таки один континент, одно пространство: и экономическое, и политическое, и социальное. А какая это будет архитектура? Вот это вопрос. Как я понимаю, в настоящее время пока идет обмен различными мнениями и позициями. Стороны оценивают возможности, ограничения и приоритеты визави, чтобы понять, как необходимо действовать дальше», – сказал он.

По мнению Кроткова, судя по составу участников переговоров в Абу-Даби, они больше носят технический, а не политический характер. Это важно, поскольку для политических решений необходимо в том числе согласовать многие технические аспекты, которые как раз сейчас и обсуждаются.

«Например, если речь идет о безопасности с военной точки зрения. Не случайно на переговорах присутствуют представители генштабов с обеих сторон. Они предлагают, как может быть организовано обеспечение безопасности, решены вопросы гарантий безопасности, архитектуры безопасности и ее механики. Они же предлагают варианты действий на случай, если одна из сторон будет нарушать достигнутые договоренности. Я бы предостерег от завышенных ожиданий. Очевидно, что на сегодняшний день, после первого дня переговоров, ждать каких-то сенсационных решений и тем более «итогового мира» не стоит. Пока идет согласование позиций и поиск оптимальных решений», – заключил Кротков.  

* * *  

За происходящим в Абу-Даби следили авторы российских Telegram-каналов, которые комментировали события и вспоминали то, что им предшествовало.