Туризм получит статус нового нацпроекта

Российские чиновники готовят пополнение нацпроектам. Их список к лету будет дополнен проектом по развитию туризма. На фоне пандемии, которая заперла платежеспособных граждан внутри РФ, спрос на внутренние маршруты резко вырос. Власти РФ готовы инвестировать в отрасль полтриллиона рублей за 10 лет, чтобы привлечь в три–пять раз больше частных средств в создание необходимой инфраструктуры по всей стране. Эксперты «НГ» предупреждают, что открытие границ после пандемии и спад доходов населения могут нарушить планы властей.

Ростуризм предложил включить в новый национальный проект по туризму три федеральных проекта, сообщила руководитель Ростуризма Зарина Догузова в ходе правительственного часа в Совете Федерации в среду.

«По каждом из этих больших блоков работы мы предлагаем сформировать отдельный федеральный проект со своими инструментами в рамках будущего национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», – сказала Догузова.

Первый блок касается развития туристической и обеспечивающей инфраструктуры и формирования качественного турпродукта. Второе направление связано с повышением доступности внутренних направлений, повышением информированности туристов о них. Третий блок направлен на совершенствование управления в сфере туризма.

«Рассчитываем, что в первом полугодии следующего года национальный проект будет утвержден», – сказала руководитель Ростуризма.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила принять закон, который позволит вводить туристический сбор всем регионам, а собранные средства направить на сохранение памятников архитектуры и развитие туристской инфраструктуры. Она напомнила, что в свое время Совфед инициировал введение туристского сбора, однако он превратился в курортный сбор, который в качестве эксперимента собирают в нескольких регионах. По словам Матвиенко, если сбор составит 50 руб. на одного человека, это будет нечувствительно для туризма, и подобные сборы – мировая международная практика.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко на совещании с главой правительства Михаилом Мишустиным в понедельник сообщил, что президент Владимир Путин согласился на запуск нацпроекта по развитию внутреннего туризма. По его словам, задача этого документа – увеличение числа турпоездок по стране до 140 млн, числа работающих в отрасли – до 5 млн к 2030 году. Также нацпроект призван увеличить частные инвестиции в инфраструктуру туризма, чтобы на каждый рубль бюджетных инвестиций приходилось 3–4 руб. частных.

По словам Чернышенко, очень важно сделать все, чтобы можно было запустить мероприятия национального проекта к грядущему летнему туристическому сезону.

Несмотря на ограничения по коронавирусу в регионах, турбизнес отмечает рост внутреннего туризма. Более 500 тыс. туристов посетили Севастополь с начала года, что больше прошлогоднего показателя, несмотря на распространение коронавируса, сообщила замгубернатора города Мария Литовко. «За аналогичный период 2019 года турпоток составлял 418,2 тыс. человек», – сказала Литовко. С другой стороны, как стало известно в среду, Крым запрещает корпоративы и ночную работу ресторанов в новогодние праздники. А в Москве, например, доступ посетителей к мавзолею Ленина прекращен из-за коронавируса с 17 ноября.

Внутренний туризм тем не менее сейчас выглядит как единственная соломинка для спасения отрасли, так как по сообщениям погранслужбы ФСБ поток иностранных туристов свелся к нулю. Разрабатываемый нацпроект по туризму в том числе предусматривает создание в России круглогодичной туристической инфраструктуры, сообщала ранее Догузова. «Мы вместе с бизнесом будем создавать современную круглогодичную туристическую инфраструктуру, дефицит которой сегодня наши граждане остро чувствуют по всей стране», – говорила она.

На реализацию нацпроекта по развитию туризма в России в 2021–2030 годы из бюджета будет выделено как минимум 542 млрд руб., сообщил председатель думского комитета по физкультуре и туризму Борис Пайкин. «При этом объем внебюджетных инвестиций оценивается в 2,5 трлн руб.», – сказал он. «То, как мы сможем осуществить новый законопроект о туризме, – это и будет основой, которая привлечет большие объемы внебюджетных инвестиций. Сегодня при сроке окупаемости гостиницы в 15–20 лет не так много желающих вложиться в этот бизнес. Инвесторы ждут преференций, и наша задача – их дать», – сообщил Пайкин.

По данным Ростуризма, в общей сложности в 2019 году россияне совершили 110 млн турпоездок. Из них 65 млн – по стране и 45 млн – с выездом за границу. То есть через 10 лет объем внутреннего туризма должен подскочить более чем вдвое и на 27% превысить показатели всего туристического рынка на данный момент. По мысли властей, к 2030 году россияне будут ездить по России больше, чем сейчас совершают поездок внутри страны и за границу вместе взятых.

В июле Догузова заявляла, что надеется на принятие документа уже в 2020 году, однако теперь рубеж перенесен на первое полугодие 2021 года. Партнер, руководитель департамента гостиничного бизнеса и туризма компании Cushman & Wakefield Марина Смирнова перенос сроков принятия документа связывает с обычной практикой, когда изначально тексты готовятся в авральном темпе с установленными нереальными сроками. Это приводит к тому, что рабочие версии подвергаются критике экспертов и отправляются на доработку.

«Например, по первоначальным вариантам текста следовало, что рост внутреннего турпотока не поддерживался соответствующим ростом количества мест размещения», – говорит она. Кроме того, Смирнова обращает внимание, что в спешке текст нацпроекта может не учесть нюансы, связанные с тем, что инфраструктура туризма для внутреннего и въездного туризма одна и та же. «На мой взгляд, въездной туризм также должен учитываться в нацпроекте», – говорит Смирнова. Она отмечает, что хотя инфраструктура для внутреннего и въездного туризма одна и та же, но требования могут быть разные: «Продвижение российских туристских продуктов за рубежом означает выход на глобальный рынок с соответствующей конкуренцией».

Смирнова обращает внимание, что ситуация с внутренним туризмом может ухудшиться в связи с открытием границ после окончания пандемии, когда сработает эффект отложенного спроса. На настроение туристов также сильно влияет курс рубля. «В 2017 году произошло ослабление внутреннего туризма, значительная часть потока «вернулась» в Европу, Таиланд и Турцию из-за укрепления курса рубля, в связи с чем зарубежные поездки подешевели на четверть, – сказала «НГ» Смирнова. С другой стороны, в пользу внутреннего туризма говорит общая ситуация в экономике. «Располагаемые доходы граждан, даже у ранее успешных предпринимателей из числа малого и среднего бизнеса значительно падают, курс рубля упал, а это факторы, которые будут сдерживать в 2021 году, даже после открытия границ, возвращение российских туристов на зарубежные маршруты», – говорит эксперт.

Смирнова считает, что инвестировать в создание современного номерного фонда могут предприниматели, хорошо известные в регионах, причем даже те, кто до сих пор в этом бизнесе не был замечен. «Люди могут заниматься лесом, рыбой, а свободные средства и кредиты, если они будут предоставляться на выгодные условиях, инвестировать в гостиничный бизнес, – говорит Смирнова. По ее мнению, рассчитывать на иностранных инвесторов вряд ли стоит. «Арабы и китайцы могут заинтересоваться покупкой уже готовых гостиничных объектов или сетей, но самостоятельно заниматься строительством вряд ли будут», – говорит она. 

В пресс-службе Ростуризма «НГ» пояснили, что основным трендом в мировой практике является владение гостиницами со стороны местных инвесторов. «Самая распространенная практика, это когда местный инвестор строит гостиницу по иностранной, раскрученной франшизе», – сказали в пресс-службе ведомства.