Ольга Соловьева
Фото Reuters
В понедельник на оперативном совещании с вице-премьерами РФ глава правительства Михаил Мишустин распорядился списать 21 российскому региону бюджетные кредиты на сумму свыше 100 млрд руб. Высвобожденные таким образом средства должны будут пойти на «дальнейшее совершенствование экономики». Текущий уровень госдолга регионов превышает 3,5 трлн руб., и чиновники обещают списать треть этой суммы. В Счетной палате обращали внимание на неэффективность механизма списания бюджетных кредитов в обмен на инвестиционные проекты. Аудиторы предлагали поменять схему списания региональных долгов: сначала реализация инвестпроектов, а потом уже списание долга – а не наоборот.
«Правительство продолжает поддерживать развитие региональной инфраструктуры и формирование на местах привлекательных условий для бизнеса.
Одним из наиболее эффективных инструментов в этой работе стало списание 2/3 задолженности по бюджетным кредитам. Сегодня мы такую помощь окажем еще 21 субъекту РФ, их долг в общей сложности будет сокращен более чем на 114 млрд руб.», – объявил на совещании Михаил Мишустин. В частности, долги спишут Удмуртской, Чувашской Республикам, Карелии, Коми, Мордовии, Краснодарскому, Пермскому и Хабаровскому краям, а также Еврейской автономной области, Воронежской, Калининградской, Кемеровской, Магаданской, Нижегородской, Омской, Пензенской, Псковской, Самарской, Томской, Ярославской областям, а также Ненецкому автономному округу.
Как объяснил российский премьер, эти регионы направили значимую часть собственных средств на выполнение инженерных работ для запуска новых инвестиционных проектов на своей территории, а также на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, включая замену лифтового оборудования. Списание, как считают в правительстве, позволит высвободить значительные ресурсы в региональных бюджетах и поддержать дальнейшее совершенствование экономики.
Ранее, в апреле, правительство уже списало часть задолженности по бюджетным кредитам 16 регионам на сумму в 31 млрд руб. «Правительство продолжает укреплять финансовые возможности регионов, которые активно реализуют у себя инфраструктурные проекты и формируют привлекательные условия для инвесторов», – объяснял в середине апреля Михаил Мишустин. Для таких субъектов РФ предусмотрено списание 2/3 задолженности по бюджетным кредитам. В список вошли регионы, направившие значительную часть своих средств на выполнение мастер-планов городов, совершенствование ЖКХ, обновление общественного транспорта.
В конце апреля президент РФ Владимир Путин поддержал предложение реструктурировать задолженность субъектов РФ по бюджетным кредитам, перенеся срок их погашения. В частности, предлагалось перенести погашение задолженности регионов по бюджетным кредитам с 2026 года на более поздний срок. А высвободившиеся таким образом 100 млрд руб. направить на социальную поддержку жителей.
Тогда же глава государства напоминал о том, что было принято решение списать 2/3 задолженности регионов по бюджетным кредитам при условии направления ими высвобождающихся средств на инвестиционные и значимые цели. «Речь идет о сумме свыше 1 трлн руб. на период до 2030 года. Списывается 2/3 задолженности по бюджетным кредитам. Оставшуюся часть долга регионы аккуратно в срок погашают. В нынешнем году это около 100 млрд руб. Но для многих регионов и текущая нагрузка является довольно высокой, мы это знаем», – подчеркивал Владимир Путин.
После предложения президента РФ Минфин внес в правительство законопроект, отдельное положение которого предусматривает перенос срока погашения части задолженности регионов по бюджетным кредитам с 2026 года на 2030-й. Речь, в частности, шла об 1/3 задолженности по бюджетным кредитам, которая не подлежит списанию и должна была быть погашена регионами в текущем году, поясняли в ведомстве Антона Силуанова. А перенос срока погашения кредита позволит регионам перераспределить бюджетные ресурсы для решения приоритетных задач, подчеркивали в Минфине.
Текущий объем госдолга субъектов РФ составляет около 3,5 трлн руб., из которых почти треть этой суммы будет списана, сообщал на прошлой неделе Антон Силуанов на заседании президиума Совета законодателей при Федеральном собрании РФ.
По итогам 2025 года суммарный госдолг регионов РФ превысил 3,48 трлн руб., увеличившись за год на 10,6%. В абсолютном выражении государственный долг увеличился на 333,5 млрд руб., сообщали в Минфине. В 51 регионе объем госдолга снизился и в 38 – вырос. Долговая нагрузка на региональные бюджеты выросла на 1,1 п.п. и составила 18,9%. В структуре региональной задолженности большая часть приходится на бюджетные кредиты – свыше 67%.
Эксперты Центра экономических исследований «РИА Рейтинг», анализируя данные Федерального казначейства и Минфина РФ о долговых обязательствах и доходах региональных бюджетов, отмечали, что только у шести российских регионов государственный долг составил менее 10% объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов. При этом в 15 регионах по итогам прошлого года долговая нагрузка на бюджет превысила 50%, а в шести из них – оказалась выше 70%.
Напомним, в прошлом году в рамках программы по списанию 2/3 задолженности регионам по бюджетным кредитам была списана задолженность 58 субъектов РФ на сумму 227 млрд руб. «В текущем году правительством уже принято решение о списании долгов еще 28 регионам в сумме 41,7 млрд руб. Также в правительство внесено решение в отношении 21 региона на сумму 114 млрд руб. Общий объем списания на сегодня составляет 383 млрд руб., или 35% объема всех высвобождаемых средств. В девяти регионах задолженность уже полностью списана», – сообщал в конце апреля Антон Силуанов.
В структуре совокупного госдолга регионов основную долю составляли бюджетные кредиты – свыше 79%, сообщала Счетная палата (СП). А в 40 из 89 регионов России по состоянию на 1 октября государственный долг состоял исключительно из долговых обязательств по бюджетным кредитам.
В СП также неоднократно обращали внимание на неэффективный механизм списания региональных долгов в обмен на новые инвестиции. Новые инвестиционные проекты (НИП), которые власти утверждали и реализовывали за счет федеральных средств, точнее за счет списания части регионального долга перед федеральным бюджетом, показали недостаточную результативность и не оказали значимого влияния на экономическую и инвестиционную активность предприятий, замечали аудиторы. Согласно их данным, на 1 августа 2025 года общий заявленный объем списания задолженности по 56 регионам превысил 168 млрд руб. При этом на реализацию НИП было направлено 5,6% этой суммы – то есть около 9,4 млрд руб.
По мнению аудиторов, наиболее значимое положительное влияние новый механизм оказал на те предприятия, которые вкладывают в инвестпроект собственные средства в объеме 70–75% общих затрат. В связи с чем в СП предлагали ввести ограничения доли затрат регионального бюджета пределом в 25–30%. Также правительству РФ предлагалось поменять схему списания региональных долгов: сначала реализация инвестпроектов, а потом уже списание долга, а не наоборот (см. «НГ» от 25.12.25).
В Минфине при этом предлагают в текущем году регионам новый инструмент – казначейский кредит «под потребность». «Это казначейская кредитная линия, которая будет предоставляться для покрытия кассовых разрывов в течение месяца. Новация будет реализована в текущем году, чтобы субъекты могли не обращаться в коммерческие банки за дорогими кредитами», – пояснял Силуанов.
Еще одной темой оперативного совещания с вице-премьерами в понедельник стала подготовка к сезону детского отдыха.
Чиновники обещают уделять особое внимание качеству и безопасности детского отдыха. «Для этого в рамках программы модернизации соответствующей инфраструктуры ежегодно строим, приводим в порядок десятки жилых корпусов, медпунктов, столовых», – подчеркнул Михаил Мишустин. По его словам, в прошлом году около 40 тыс. оздоровительных организаций разных типов приняли свыше 5,5 млн детей.
Существующая инфраструктура позволит принять этим летом более 5,75 млн детей, что больше, чем в прошлом году, рассказал в понедельник вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Всего этим летом, по его словам, будет работать свыше 40,4 тыс. организаций, из них 2,2 тыс. стационарных лагерей. Кроме того, в этом году планируется построить в 44 регионах 82 жилых модуля и капитально отремонтировать 38 объектов.
И при строительстве новых объектов обязательным требованием будет обеспечение условий для детей с ограниченными возможностями здоровья, подчеркивает Чернышенко. «Также с 1 сентября прошлого года действует обновленный порядок медицинского обслуживания в детских лагерях. Уточнен табель оснащения медицинского пункта, перечень лекарственных препаратов. И теперь дети с хроническими заболеваниями могут использовать свои медицинские приборы – например, глюкометры или слуховые аппараты – под контролем медперсонала. Также расширен перечень специалистов, которые могут работать в лагерных медпунктах», – рассказал в понедельник вице-премьер.
Чиновники при этом ничего не сказали про низкую доступность детского отдыха для большинства российских семей. На эту проблему, в частности, периодически обращают внимание российские депутаты. Так, в прошлом году спикер Госдумы Вячеслав Володин приводил результаты опроса, согласно которым свыше 60% опрошенных указали на недоступность детского оздоровительного отдыха. Как сообщал Володин, в комментариях пользователи отмечали трудности при покупке и высокие цены путевок, изношенность самих лагерей и нехватку мест в них.
Детский отдых по-прежнему недоступен для большинства российских семей, подтверждала и председатель думского комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина. «Владимирская область – 123 тыс. руб. за путевку. Ну неподъемная цена, особенно если это многодетная семья!» – замечала она. Депутат также отмечала заоблачные цены для детей на авиабилеты и недоступность билетов на поезда. По словам Останиной, самые дешевые билеты на популярные направления разбирают за несколько минут.
Руководитель комитета по детскому отдыху Российского союза туроператоров Татьяна Иванова сообщала, что из 18,8 млн детей школьного возраста в детские лагеря едет около 6 млн. То есть 70% детей у нас вообще не охвачено детским отдыхом, подчеркивала она. «Из 6 млн путевок в эти лагеря минувшим летом только 2,2 млн финансировалось из региональных бюджетов, все остальное оплачивали родители», – говорила исполнительный директор туроператора «Интерс» Татьяна Козловская.
