Обеспечить газом Дальний Восток хотят "Силой Байкала"

Уровень газификации населенных пунктов Дальнего Востока существенно отстает от среднероссийского. Фото Reuters

Центральным событием проходящего во Владивостоке Восточного экономического форум (ВЭФ) станет пленарное заседание с участием президента РФ Владимира Путина, запланированное на четверг. В среду же он встретился с премьер-министром Монголии Ням-Осорын Учралом и с заместителем премьера Госсовета КНР Дин Сюэсяном. Такой выбор, вероятно, не случаен: год назад «Газпром» подписал юридически обязывающий меморандум о строительстве газопровода в Китай «Сила Сибири – 2» и транзитного газопровода через Монголию «Союз – Восток». На протяжении года чиновники уверяли в выходе на «финализацию договоренностей» по проекту. В очередной раз об этом было объявлено и на ВЭФ. При этом уровень газификации самого Дальнего Востока по-прежнему отстает от среднероссийских значений в несколько раз.

Россия и Китай по итогам года могут установить новый рекорд товарооборота, заявил в среду президент РФ Владимир Путин. «На протяжении трех последних лет объемы товарооборота уверенно превышают отметку в 200 млрд долл. В 2025 году это почти 240 млрд, формируя прочную материальную базу двустороннего взаимодействия. И по итогам этого года прогнозируем новый рекорд», – сказал Путин на встрече с вице-премьером Госсовета КНР Дин Сюэсяном. «Растут объемы взаимных инвестиций, углубляется сотрудничество во флагманской области – энергетике. Россия лидирует по поставкам на китайский рынок наших традиционных товаров. Кроме того, Москва ключевой партнер Пекина в сфере мирного атома», – перечислил российский лидер.

Дин Сюэсян, в свою очередь, заявил, что отношения двух стран постоянно укрепляются, а Китай готов вместе с российскими коллегами реализовывать договоренности глав государств, углублять интеграцию интересов двух стран и укреплять материальную основу двусторонних связей. «Как сопредседатель межправкомиссии по инвестиционному и энергетическому сотрудничеству, готов с российскими коллегами вместе реализовать договоренности глав государств», – сказал он.

Как сообщал ранее помощник президента РФ Юрий Ушаков, проект «Сила Сибири – 2» и возможная финализация договоренностей по нему являются одной из тем встречи Путина с Дин Сюэсяном. Показательно, что перед Дин Сюэсяном президент РФ встретился с монгольским премьер-министром.

Российские чиновники при этом заявляют, что проект газопровода «Сила Сибири – 2» находится на «завершающей стадии подготовки к началу строительства». «Сейчас на полную мощность работает «Сила Сибири», мы находимся на завершающем этапе перехода к строительству – раньше он назывался проект «Сила Сибири – 2», благодаря Владимиру Владимировичу, он назвал более правильно – «Сила Байкала». Это тоже экспортные потоки», – сообщил в среду на ВЭФ глава Минэнерго Сергей Цивилев. Он также отметил, что в настоящий момент продолжается развитие газотранспортной системы: строится перемычка между системой «Сила Сибири» и трубопроводом Сахалин–Хабаровск–Владивосток.

«Сила Сибири – 2» – проект экспортного газопровода с месторождений Западной Сибири через Монголию в Китай. В сентябре прошлого года «Газпром» подписал с китайскими партнерами юридически обязывающий меморандум о строительстве газопровода в Китай «Сила Сибири – 2» и транзитного газопровода через Монголию «Союз – Восток» мощностью 50 млрд куб. м в год. Этот проект называли самым крупным в газовой отрасли в мире. По итогам переговоров глава «Газпрома» Алексей Миллер отметил, что общий объем поставок по новым и расширенным договоренностям может составить 106 млрд куб. м газа в год. Тогда же он подчеркивал, что в ближайшее время сторонам предстоит окончательно утвердить ряд параметров проекта.

В мае пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков сообщал, что Россия и Китай достигли определенного прогресса по теме строительства газопровода и у сторон есть понимание по многим ключевым деталям, но они еще не подошли к «финализации договоренностей». Тогда же вице-премьер Александр Новак сообщал, что согласование контракта по проекту «Сила Сибири – 2» находится на финальной стадии, в настоящее время продолжается техническая доработка документов.

Теперь сообщается об очередной «финализации договоренностей».

Переговоры о строительстве «Силы Сибири – 2» идут уже не один десяток лет. Еще весной 2006 года в ходе визита в КНР президент России Владимир Путин заявил, что в 2011 году в эту страну из России могут быть построены экспортные газопроводы, по которым в перспективе будет транспортироваться до 80 млрд куб. м газа в год. Тогда, по словам Путина, обсуждались поставки газа по двум маршрутам – из Западной и Восточной Сибири. В мае 2014 года было принято решение о строительстве газопровода «Сила Сибири» только по восточному маршруту. Переговоры продолжились в 2018-м, а затем и в 2021 году (см. «НГ» от 03.09.25).

При этом сохраняются проблемы с газификацией самого Дальнего Востока. Пока ее уровень очень далек от среднероссийского показателя. Как отметил на ВЭФ председатель комиссии Госсовета РФ по направлению «Энергетика» и глава Якутии Айсен Николаев, уровень газификации на Дальнем Востоке не превышает 30% при среднероссийском в 75%. Власти ставят цель нарастить уровень газификации ДФО до 50% к 2030 году.

Газификация Дальнего Востока является одним из базовых вопросов пространственного развития, решение которого дает возможность и стимул для стремительного развития экономики регионов Дальнего Востока и улучшения качества жизни населения, подчеркивает Николаев. 

Чиновники низкий уровень газификации такой огромной территории объясняют «дисбалансом в газовом секторе» региона. Глава Минэнерго Сергей Цивилев указал на неразвитость инфраструктуры: не хватает как магистральных, так и распределительных газопроводов, из-за чего невозможно системно довести ресурс до потребителя. По его словам, снятие инфраструктурных ограничений позволит увеличить потребление газа на внутреннем рынке, создаст условия для развития энергетики Дальнего Востока, рынка газомоторного топлива, газопереработки и газохимии.

«Газпрому» надо выполнять и экспортные обязательства, и ресурс газа у нас не безграничен. Конечно, наш президент поставил задачу, что прежде всего должны удовлетворяться потребности России, потребности наших жителей, потребности нашей экономики. Но должен быть найден разумный баланс», – отметил Сергей Цивилев. Текущая потребность Дальнего Востока в газе оценивается в 9–10 млрд куб. м в год, а к 2035 году, по прогнозам, она достигнет 34 млрд куб. м.

«Не должно получаться так, что объекты газификации построил «Газпром», а потребителей нет. В одну точку должны сойтись окончание строительства объектов газификации со стороны «Газпрома» и в эту же точку – потребителя», – подчеркнул министр, добавив, что два года назад ему довелось присутствовать на открытии газового объекта, к которому не было подключено ни одного потребителя. Он назвал такую ситуацию недопустимой и расточительной, отметив, что независимо от того, в каком кармане – «Газпрома», региональных властей или инвестора – находятся средства, это все государственные инвестиции в экономику России.

Программа газификации Дальнего Востока до 2036 года станет частью Генеральной схемы развития газовой отрасли России до 2050 года, объявил на ВЭФ глава Минвостокразвития Алексей Чекунков. По его словам, Минвостокразвития совместно с Минэнерго, регионами и «Газпромом» прорабатывает необходимый объем инвестиций и механизмы финансирования программы. Рассматриваются бюджетные и внебюджетные источники, государственно-частное партнерство, тарифные и налоговые механизмы. «Часть источников финансирования уже определена, а окончательные параметры будут утверждены после согласования программы», – отметил министр.

Главной задачей при развитии газовой инфраструктуры Чекунков назвал балансировку распределения ресурсной базы. «Нам одновременно необходимо обеспечить внутренний спрос, сохранить экспортный потенциал и гарантировать энергетическую безопасность самого Дальнего Востока. Это и определяет подход к развитию газовой инфраструктуры макрорегиона», – подчеркнул он.

Пока же Дальний Восток – это по-прежнему регион с оттоком населения. «С 1990 года из региона Дальнего Востока уехали почти 2,5 млн человек – это четверть всего населения. Ежегодно с Дальнего Востока России продолжается процесс переселения десятков тысяч человек. С 2018 по 2022 год регион потерял 3,3% населения, за последние 30 лет в целом – более 23%», – обращали внимание исследователи из Института социологии РАН (см. «НГ» от 07.08.25). По данным Росстата, на 1 января 2025-го в Дальневосточном федеральном округе осталось всего 7,85 млн постоянных жителей. 

Решение о переезде или о том, чтобы остаться жить на Дальнем Востоке, люди принимают, опираясь на три основных фактора: работу, жилье и социальную инфраструктуру, обратил внимание на ВЭФ губернатор Амурской области Василий Орлов. «Если брать с точки зрения демографии, а именно решение о релокации, о миграционном сальдо, то человек принимает решение переехать из региона в регион, отталкиваясь от трех основных столпов. Первый столб – это работа, все, что связано с инвестициями, с качеством рабочего места, с заработной платой... Второй столб – это жилье, его качество, стоимость жилищно-коммунальных услуг, доступность... И третий блок вопросов – это все, что связано с семьей, то есть социальная инфраструктура: школы, детские сады, больницы», – перечислил он.