Борис Горбачев
Благодаря мультимиллионным затратам на обеспечение безопасности спортсменов и зрителей уже не пугал мультяшный образ террориста. Фото Reuters
Когда я слышу репортажи о предстоящих олимпийских событиях в курортном Сочи, у меня сразу всплывают воспоминания о другой, пекинской Олимпиаде, так как в 2008 году я жил и работал в китайской столице и был свидетелем, как готовились китайцы к своей Олимпиаде и как она в целом безупречно и безопасно была проведена.
На Китай помимо большого доверия провести спортивное мероприятие мирового масштаба обрушилась громадная ответственность. Предстояло преодолеть большие трудности, испытать значительные ограничения и лишения, в том числе для того, чтобы обеспечить безопасность Олимпиады. Руководителям, отвечающим за обеспечение национальной безопасности, предстояло мобилизовать все силы государственной машины, чтобы не допустить угроз безопасности на 37 олимпийских объектах в Пекине и в других городах.
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЕСПЕЧИТ ВИНТОВКА
Вооруженные силы всегда рассматривались китайским руководством как основной гарант внутренней и внешней безопасности страны. Еще Мао Цзэдун в 1930-е годы провозгласил лозунг «Винтовка рождает власть, с помощью винтовки добывается все». Армия обладает большим политическим могуществом и активно участвует во всех внутренних событиях страны, порой оказывая на них решающее воздействие. Поэтому в подготовке пекинской Олимпиады и обеспечении ее безопасности участвовали все три составные части вооруженных сил КНР: Народно-освободительная армия Китая (НОАК), войска Вооруженной народной полиции и народное ополчение.
Общая задача по обеспечению безопасности Олимпиады была возложена на оргкомитет Олимпийских игр КНР. В его составе в декабре 2004 года была создана Координационная рабочая группа по обеспечению безопасности Олимпиады, состоявшая из представителей 25 министерств и ведомств, в том числе министерств общественной безопасности, государственной безопасности, иностранных дел, обороны, юстиции, здравоохранения, таможенных и других служб. В составе этого органа в феврале 2005 года была создана Армейская рабочая группа по обеспечению безопасности Олимпиады. Перед армией впервые была поставлена подобного рода задача. Ранее охрану массовых мероприятий возлагали на силы общественной безопасности и подразделения Вооруженной народной полиции. Необходимо было выработать опыт использования большого числа войск многих родов и сил НОАК для выполнения новых функций. За три с половиной года Армейской рабочей группой по обеспечению безопасности Олимпиады была проделана большая работа по координации действий военных с другими органами, отвечающими за обеспечение безопасности. При этом активно действовал специальный отдел, которому было поручено поддерживать связь со СМИ для регулярного освещения участия китайских военных в мероприятиях по обеспечению безопасности Олимпиады.
Первоначально в силах безопасности предполагалось задействовать 82,5 тыс. человек, в том числе 40 тыс. полицейских, 27,5 тыс. человек из войск Вооруженной народной полиции, 10 тыс. работников безопасности и 5 тыс. добровольцев. Но потом эти цифры значительно выросли, в том числе за счет привлечения личного состава НОАК. Намеченный в 2002 году бюджет средств на обеспечение безопасности Олимпиады к марту 2007 года увеличился до 300 млн долл. США. В последующем эта сумма еще возросла до 455 млн долл., хотя и она вряд ли рисует реальную картину расходов китайской стороны на безопасность. Некоторые иностранные эксперты называют крупные суммы, как, например, французский писатель Роже Фалиго написал в своей книге «Секретные службы Китая от Мао до Олимпийских игр», что китайские расходы на эти цели составили 1,3 трлн долл. Но насколько это отражает действительность, трудно сказать.
В апреле 2008 года в интервью центральной армейской газете «Цзефанцзюнь бао» начальник Канцелярии по чрезвычайным ситуациям Оперативного управления Генерального штаба НОАК старший полковник Тянь Исян назвал семь основных направлений деятельности армейских частей и подразделений:
1. Обеспечение безопасности воздушного пространства в Пекине и его окрестностях.
2. Обеспечение безопасности в водных акваториях.
3. Противодействие террористическим ударам с использованием ядерного, химического и бактериологического оружия, содействие силам общественной безопасности в борьбе с обычными террористами и обезвреживание взрывоопасных предметов.
4. Предоставление разведывательной информации.
5. Организация спасательных работ при стихийных бедствиях, оказание медицинской помощи и предоставление транспортных вертолетов.
6. Усиление режима пограничного контроля, поддержание стабильности вдоль границ страны и морского побережья.
7. Выполнение других задач, возложенных на военных Координационной рабочей группой по обеспечению безопасности Олимпиады.
Тянь Исян сослался на опыт двух предыдущих Олимпиад – в Сиднее в 2000 году и в Афинах в 2004 году. Китаю понравилась идея создания высокоэффективной единой структуры управления безопасностью Игр по типу Командного центра по обеспечению безопасности Игр, созданного в Сиднее. Этот орган непосредственно управлял всеми действиями сил и средств безопасности города. В Сиднее было задействовано 4 тыс. военнослужащих, создано объединенное командование сухопутными войсками, ВВС и ВМС, которое организовало оборону в трех измерениях и взаимодействовало с полицейским командованием. Организаторы Олимпиад в Сиднее и Афинах наладили взаимодействие в вопросах борьбы с терроризмом с силами безопасности других стран, обменивались разведывательной информацией и создали банк разведданных. Закупки Министерства обороны Австралии на разработку новых средств защиты составили 10 млн австралийских долларов. Греческое правительство закупило у США комплексную систему управления боевыми действиями с современными средствами связи и разведки для 116 центров чрезвычайных действий на сумму 255 млн евро. По данным печати, на обеспечение безопасности афинской Олимпиады было потрачено 1,5 млрд долл. США. Для охраны было задействовано 50 тыс. военнослужащих, 50 кораблей и 200 самолетов.
Делу укрепления безопасности Олимпиаде служило и международное сотрудничество Вооруженных сил Китая. На пресс-конференции было отмечено, что НОАК поддерживает связи по военной линии с более чем 150 государствами. В 107 странах действуют аппараты военного атташе Китая. В Пекине работают военные атташе 96 государств. Китайская армия создала механизм переговоров по стратегической безопасности с 23 военными ведомствами других стран. На 1 августа 2008 года было проведено 25 совместных учений с армиями 21 государства. Понятно, что все эти контакты, обмены, учения помогали Китаю крепить собственную безопасность и безопасность Олимпиады-2008.
ТРИ С ПОЛОВИНОЙ ГОДА АРМИЯ ГОТОВИЛАСЬ К ОЛИМПИАДЕ
К непосредственной работе по обеспечению безопасности Олимпиады армия приступила в начале 2005 года, то есть за три с половиной года до открытия Игр. Эта работа велась по единому плану Координационной рабочей группы по обеспечению безопасности Олимпиады. На государственном уровне действовал Командный центр по обеспечению безопасности Олимпиады, созданный на базе Министерства общественной безопасности КНР, который координировал все силы и средства безопасности страны. Соответствующие Командные центры по обеспечению безопасности были созданы на местах основных олимпийских соревнований. Третий уровень низовых командных центров по обеспечению безопасности создавался непосредственно на каждом олимпийском объекте. Были созданы органы управления на всех армейских уровнях по своим задачам и своему предназначению. Так, военные создали «передовую группу офицеров управления», которая вошла в состав Государственного командного центра по обеспечению безопасности Олимпиады. Большую часть передовой группы составляли офицеры Оперативного отдела Генштаба НОАК. В состав передовой армейской группы отбирались также опытные офицеры-управленцы из видов Вооруженных сил. Военные округа создавали передовые командные пункты, которые входили в состав Командных центров по обеспечению безопасности в районе соревнований. Хотя численность личного состава передовых командных пунктов была невелика, но он наделялся широкими полномочиями. Так, офицер передового командного пункта мог непосредственно отдавать команды по применению войск, не спрашивая разрешения у вышестоящих армейских инстанций. Это заметно повышало эффективность управления армейскими подразделениями.
Органы армейской разведки обеспечивали информацией государственные органы общественной безопасности. Были созданы совместные органы разведывательного обеспечения в составе военных и гражданских структур.
Для всех видов Вооруженных сил и родов войск НОАК, частей и подразделений Вооруженной народной полиции и народного ополчения, задействованных в Олимпиаде, были созданы программы обучения, пособия, тренажеры и средства обеспечения учебного процесса. Боевая подготовка личного состава проводилась в три этапа. Первый – с мая по декабрь 2007 года, в ходе которого отрабатывалась одиночная подготовка личного состава и базовая подготовка подразделений по отдельным аспектам борьбы с террористами. Второй этап – с января по март 2008 года, в ходе него проводились комплексные тактические учения на различных площадках и объектах. Третий этап – с мая по июль 2008 года, когда проводились сложные комплексные учения для отработки наиболее трудных задач с привлечением всех сил и средств по обеспечению безопасности. Личный состав частей и подразделений НОАК прошел специальные тесты под названием «Пекину – хорошую Олимпиаду».
Для выполнения названных выше семи задач привлекались силы Пекинского, Нанкинского, Цзинаньского и Шэньянского военных округов, а также силы и средства ВМС, ВВС и специальных родов войск. По словам военных, в ходе подготовки к Олимпиаде наиболее сложным являлась координация действий с другими участниками сил по обеспечению безопасности. Подобно гражданской трехступенчатой системе управления «государство – место проведения соревнования – площадка», в Вооруженных силах была создана собственная трехступенчатая система управления «армия – военный округ, ВМС, ВВС – командование армейского подразделения, выполняющее непосредственную задачу на месте». В гражданские органы управления были направлены армейские представители, которые под руководством гражданских лиц должны были вместе налаживать взаимодействие.
Что касается обеспечения «специальной безопасности», под которой китайцы понимают защиту от ядерных, химических и биологических веществ, то на армию возлагалась задача оказывать содействие силам общественной безопасности в защите главных объектов, вокруг которых возводились четыре линии контроля по обнаружению вредных и опасных веществ.
В ходе Олимпиады армейские спецавтомобили круглосуточно вели мониторинг радиационной, химической и биологической обстановки. Войска находились в полной боевой готовности отразить удары ОМП или оказать помощь полиции. При этом существовала договоренность: если возникла небольшая угроза с применением химических веществ, то полиция устраняет ее самостоятельно, а если угроза носит масштабный характер, то применяются войска НОАК.
На военных была возложена задача разработки новых средств «защиты от трех» (ядерного, химического и биологического нападения). В частности, Военно-медицинской академии НОАК было поручено создать новое оборудование для разведки, контроля, уничтожения, защиты и лечения, если террористы применят средства ОМП. Военные медики в короткие сроки выполнили полученную задачу и новые средства профилактики и защиты, а также соответствующее оборудование поступили на вооружение войск. Часть новейших средств и разработок была закуплена за рубежом. Автор статьи лично видел приборы иностранного производства, которые применялись на контрольных пунктах. Использовалась также техника и российского производства, например обнаружитель взрывчатых веществ «Пилот-М1».
За один месяц до начала Игр все виды обучения и учения были выполнены и достигнута высокая степень боеготовности привлекаемых частей и подразделений. Это было продемонстрировано в ходе самых крупных учений «Чанчэн (Великая стена) № 5», проведенных в июне 2008 года.
ТЕРРОРИСТАМ – АРМЕЙСКИЙ ЗАСЛОН
По оценке китайских властей, главная угроза Олимпиаде-2008 могла исходить от международного терроризма. Весной 2008 года на территории Синьцзяна было совершено несколько терактов, которые создавали условия для дестабилизации обстановки. Существовали силы и за рубежом, которые выступали против проведения Олимпиады в Китае, мешали прохождению эстафеты олимпийского огня, нападая на факелоносцев.
Чтобы предотвратить удары террористов с воздуха, было определено пять районов, взятых под особую охрану. Определены зоны с ограниченным пролетом и полностью закрытые для любых летательных аппаратов. Осуществлялось воздушное патрулирование на дальних подступах к охраняемым зонам. В районах соревнований были сосредоточены силы и средства противохимической защиты, инженерного и медицинского обеспечения, подразделения авиации сухопутных войск.
 |
| «Полевой выход» по-олимпийски.
Фото Reuters |
Большое внимание обращалось на охрану и защиту водных акваторий с учетом особенностей каждого морского участка. Здесь также были определены районы для ограниченного или полного запрета судоходства. До начала соревнований на воде ВМС НОАК использовали подводников, осуществлявших гидроакустический контроль водного пространства. В ходе соревнований военные моряки осуществляли патрулирование и охранение, вели наблюдение и поиск, воспрещали заход в район соревнований неизвестных плавсредств.
За месяц до открытия Олимпиады представитель НОАК сообщил агентству Синьхуа: «Войска уже заняли свои позиции для обеспечения безопасности Олимпиады. Подобно другим городам, где проводились Олимпиады, над Пекином будет введена запретная для полетов воздушная зона. К предотвращению и устранению чрезвычайных ситуаций, особенно террористических акций, будут привлечены ВВС. Действовать они будут на основе информации, полученной от сил ПВО. Действия в отношении вторгшихся в запретную для полетов зону будут включать четыре ступени: предупреждение, перехват, принуждение к посадке и атака. На земле также будут приняты меры для недопущения «взлетов любых малых самолетов». В окрестностях Пекина были размещены мобильные станции слежения за воздушным пространством и ракетные комплексы».
В районе главного олимпийского объекта – стадиона «Птичье гнездо» – в июле 2008 года были размещены подразделения ПВО в составе двух пусковых установок и пункта боевого управления. Они маскировались защитными сетками и были окружены забором, чтобы воспретить проход посторонним к позициям. Американское сетевое издание «Стрэтэджи» писало в июле 2008 года: «Рядом со стадионом «Птичье гнездо» китайцы установили зенитно-ракетный комплекс ближнего радиуса действия собственной разработки под названием «Хунци-7» («Красное знамя-7»). Известно, что это локализованная копия ЗРК «Кроталь» французского производства».
В район Циндао, где проводилась парусная регата Олимпиады, были переброшены подразделения ПВО, оснащенные ЗРК средней дальности «Хунци-2» с дальностью пуска 8–40 км.
Для службы на Олимпиаде были отобраны лучшие кадры дислоцировавших в ее районе войск. Хотя для выполнения задач использовались в основном штатные части и подразделения НОАК, однако были специально созданы отдельные элитные отряды войск. В октябре 2002 года был официально образован спецотряд войск Народной вооруженной полиции под названием «Снежные волки». Численность этого подразделения составляла 300 человек, задачей которых являлась борьба с террористами, обезвреживание взрывоопасных предметов и освобождение заложников. Отбор в отряд был чрезвычайно строгим. Средний возраст воинов составлял 24 года. Считалось, что это «золотой век» воина, когда он обладает наивысшей силой и выносливостью. На снаряжение одиночного бойца тратилась сумма, равная 300 тыс. юаней (примерно 48 тыс. долл. США). В состав снаряжения входили бронежилет, каска, защитные очки, защитные щитки на ноги и колени, автоматическая винтовка калибром 5,8 мм, 9-мм пистолет в кобуре на ноге. Кроме того, в экипировку входили приборы ночного видения, современные средства связи, компьютерные системы. Это снаряжение походило на то, которым были оснащены воины гонконгского «отряда летающих тигров» или греческих спецподразделений на афинской Олимпиаде. Каждый солдат мог за две секунды спуститься по веревке с вертолета, находящегося на высоте 18 м. По словам бойца отряда Ли Вэя, «Снежные волки» проходят «адские испытания». Ежедневные тренировки включают 200 отжиманий, 200 приседаний, 100 прыжков лягушкой, 200 отжиманий штанги, марш-бросок на 10 км с грузом 35 кг.
Был создан также специальный отряд боевых пловцов, которых называли «человек-лягушка». Имея современное оснащение, в том числе своего рода «подводные мотоциклы», воины-пловцы обследовали водные акватории в поисках опасных предметов. С помощью средств связи они сообщали информацию о подводной обстановке. Первоначально численность отряда составляла примерно 50 человек. Но к началу Олимпиады она возросла до 100 человек. Для обследования морского дна использовались также подводные роботы.
Не забыли привлечь в элитные подразделения и женщин. Из китайских амазонок в возрасте от 25 до 37 лет был создан спецотряд под названием «Голубые мечи». На него возлагались задачи дорожного патрулирования на мотоциклах.
Руководство НОАК было готово при необходимости пустить в ход и тяжелую военную технику. Чтобы в этом не было сомнений, для китайских и иностранных журналистов 1 августа 2008 года (День образования НОАК) была проведена пресс-конференция в расположении 6-й бронетанковой дивизии 38-й общевойсковой армии НОАК.
Но не только тяжелой техникой грозили китайцы врагам Олимпиады. Для создания массового заслона от возможных угроз широко использовались и многочисленные отряды народного ополчения. По статистике, Китай ежегодно выделяет в среднем 10 млн ополченцев для содействия органам общественной безопасности и полиции в охране общественного порядка и борьбы с преступностью. В апреле 2008 года отдел народного вооружения района Сичэн Пекина создал свыше 100 информационных пунктов и пунктов несения нарядов, а также сводный отряд по чрезвычайным ситуациям, в который входили подразделения ПВО, пропаганды, хозяйственного обеспечения. Этот отряд поддерживал тесную связь с силами общественной безопасности и армии. Ополченцы проходили соответствующую подготовку и патрульную службу.
Важно было поддерживать общественный порядок не только в местах проведения олимпийских соревнований, но и в целом по стране. К этой работе привлекались подразделения ополченцев. Например, отдел народного вооружения района Гуанъян города Ланфан (примерно в 60 км от Пекина) создал шесть подразделений по чрезвычайным ситуациям. В каждой волости или поселке имелся взвод ополченцев. В течение 2008 года район свыше 4 тыс. раз использовал ополченцев для выполнения различных задач. В ходе Олимпиады было образовано специальное подразделение численностью 300 человек, которое контролировало один из въездов в китайскую столицу. В районе Чанпин неподалеку от Пекина ополченцы создали зенитное подразделение, 68 бойцов и командиров которого прошло подготовку в частях ПВО НОАК.
В начале 2008 года Министерство общественной безопасности КНР отдало приказ подобрать служебных собак для обеспечения безопасности на Олимпиаде. Для этих целей были отобраны 204 собаки, обученные поиску минно-взрывчатых веществ. В июне 2008 года отряд собак-минеров был собран на одномесячные сборы для выполнения задач по обеспечению безопасности.
Бойцам антитеррористических подразделений выдали арбалеты повышенной мощности, стрелы которого были способны пробить доску толщиной 15 см. Это бесшумное оружие с оптическим прицелом способно поразить голову или сердце противника.
ВКЛАД ВОЕННЫХ В ОЛИМПИЙСКУЮ КОПИЛКУ
В октябре 2007 года из числа военных было создано шесть отрядов обеспечения церемонии открытия и закрытия Олимпиады и линейных отрядов оцепления, которые сразу приступили к тренировкам. В декабре 2007 года представители армии совместно с Олимпийским комитетом КНР создали группы взаимодействия с гражданскими органами власти по оказанию помощи Олимпиаде. В январе 2008 года армия послала своих представителей для участия в совещании художественных коллективов, которым предстояло выступить на церемонии открытия пекинской Олимпиады и Параолимпиады. Военные привлекались также в группы по лингвистическому (переводчики) и медицинскому обеспечению.
В общей сложности на обслуживание нужд Олимпиады-2008 было выделено свыше 110 тыс. военнослужащих НОАК и войск Народной вооруженной полиции. Более 10 тыс. военных были задействованы в выполнении 50 номеров в ходе церемонии открытия и закрытия Олимпиады, 1 тыс. солдат раскладывали на трибунах сувенирные пакеты. В проведении эстафеты олимпийского огня по 30 провинциям КНР, которая длилась 137 дней, участвовали более 100 тыс. военных.
Задача по перевозке газона для главного олимпийского стадиона была возложена на солдат и офицеров транспортной колонны Главного управления тыла НОАК и автомобильный полк ВМС НОАК, которые перевезли из питомника и уложили на стадионе 5460 рулонов газона весом 4600 тонн.
Чтобы обеспечить чистоту водной глади для Олимпийской регаты в районе Циндао, войска, расположенные в провинции Шаньдун, выделили 118 тыс. человек, использовали 3854 автомобиля, 203 корабля и 15 самолетов для вывоза 210 тыс. тонн морских водорослей. Специалисты 301-го армейского госпиталя были отобраны для работы в медотрядах обеспечения Олимпиады.
Более 10 ансамблей и художественных коллективов Главного политического управления НОАК, ВМС и ВВС НОАК, больших военных округов участвовали в объединенной художественной программе, показанной на Олимпиаде, в том числе массовом представлении «Погоня Куафу за солнцем» и «На краю земли».
Для озеленения олимпийского Пекина армия выделила на работы 670 тыс. человек личного состава, участвовала в строительстве 36 основных олимпийских объектов и 117 дорожных магистралей китайской столицы, посадила более 150 тыс. деревьев, отремонтировала и привела в порядок 654 военных городка, осуществила озеленение казарм и позиций на площади 14 млн кв. м, а также озеленение разных объектов на площади 2,1 млн кв. м.
В период подготовки и проведения XXIX Олимпийских игр и Параолимпийских игр в Китае (август-сентябрь 2008 года) в целях обеспечения безопасности, а также для выполнения других задач привлекалось свыше 34 тыс. военнослужащих (по другим неофициальным сведениям – более 200 тыс. человек), 74 самолета, 48 вертолетов, 33 корабля и катера, а также части и подразделения ПВО, инженерных войск, войск связи и химзащиты.
40 тыс. резервистов народного ополчения обеспечивали безопасность в шести олимпийских городах (Пекин, Тяньцзинь, Шанхай, Шэньян, Циндао и Цинхуандао) на 36 стадионах и спортивных аренах, на 100 пунктах контроля, проверив десятки миллионов людей и десятки тысяч автомобилей. Боевые пловцы Южного флота НОАК использовали 18 видов различного оборудования (гидроакустические приборы, подводные роботы, магнитоискатели, подводные телекамеры, спасательные средства и другую технику) для обследования свыше 100 кв. км водной поверхности в районе стадиона «Птичье гнездо» и города Циндао, где проводилась Олимпийская регата. Армейская авиация Пекинского военного округа выделила семь вертолетов для обеспечения телетрансляции спортивных состязаний.
И еще об одном вкладе военных в Олимпиаду следует сказать. Среди 639 участников олимпийской сборной КНР было 70 армейских атлетов (11% от общего числа китайских спортсменов). Они завоевали 17 медалей (17% от общего количества медалей, завоеванных Китаем), в том числе 7 золотых и 5 серебряных.
В период Олимпиады многие иностранцы высказывали мнение, что китайцы переборщили с мерами безопасности. Действительно жесткость мер безопасности я порой ощущал на себе. Мне удалось побывать в семи спортивных комплексах: стадионе «Птичье гнездо», бассейне, в залах, где проводились игры по волейболу, баскетболу, соревнования по борьбе и боксу. На контрольных пунктах тщательно проверяли и досматривали всех посетителей. Запомнился забавный случай. У моего внука в руке был маленький флаг России. Охранник вынул из него малюсенький наконечник. Он был сделан из пластмассы, но окрашен под бронзу. Семилетний Ваня расстроился, к тому же у него изъяли маленькую дудочку. Но глядя на суровое лицо солдата, как у нас в советское время говорили, заинструктированного до слез, я не стал с ним спорить, даже прилично зная китайский язык. Но это все были мелочи, незначительные неудобства. Главное – Олимпиада прошла безопасно. Конечно, такой результат был достигнут не только действиям армии, а благодаря созданию целостной системы безопасности в масштабах всей страны.
В начале ноября 2013 года Китайский олимпийский комитет подал заявку на внесение Пекина и Чжанцзякоу в список городов-кандидатов на проведение в 2022 году зимней Олимпиады. Если люди, придумавшие порох, вновь добьются своего, то «человек с ружьем», несомненно, встанет на караул XXIII зимней Олимпиады.
