Силовики в приоритете

Хотя представители власти на всех уровнях говорят о росте бедности (официально 14% населения имеет доход ниже прожиточного минимума) и необходимости повышения уровня благосостояния граждан (49-е место в мире), в РФ принимаются, мягко выражаясь, весьма странные законы. Так, на днях президент Владимир Путин подписал 854-страничный закон № 175-ФЗ0 о внесении изменений в федеральный бюджет на 2019 год, согласно которому расходы на социальную политику решено урезать на 20,1 млрд руб. (4,8 млрд из них предназначались на соцобеспечение). Несложно догадаться, куда же пойдут сэкономленные на социалке бюджетные средства. Правильно – силовикам, которым из казны и так перепадает немало - 871,8 млрд руб. Ассигнования по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» были увеличены на 18,2 млрд руб. Причем 3,7 млрд руб. сверх уже заложенного в бюджет будет выделено органам прокуратуры, 2,8 млрд – Следственному комитету, а 2,1 млрд – Росгвардии. Однако рекордная прибавка ожидает МВД – более 7 млрд руб. Впрочем, помимо силовиков не забыт оказался и чиновничий аппарат, которому увеличат довольствие на 854 млн руб.

Иллюстрация автора на основе законов и законопроектов о Федеральном бюджете, законопроекта о Федеральном бюджете на 219-2021 гг

То ли еще будет. Бюджетные расходы на пенсии военным и силовикам повысятся с 769 млрд руб. в 2020 году до 797 млрд в 2021–2022 годах, следует из материалов Минфина к бюджетным проектировкам на предстоящую трехлетку, одобренных на заседании правительственной комиссии 18 июня. На 1 октября 2019 года пенсии у экс-сотрудников ФСБ будут составлять в среднем 30 тыс. руб., у полицейских – 17 тыс., при этом возрастная планка по выходе на пенсию у них осталась прежней. Средняя гражданская пенсия по старости в России составляет порядка 15 тыс. руб.

В связи со столь весомыми финансовыми вливаниями в силовой блок возникает резонный вопрос – зачем? Притом что количество регистрируемых преступлений в стране уже который год снижается, а на долю тяжких и особо тяжких приходится 22,5%. Быть может, для того чтобы повысить уровень раскрываемости совершенных преступлений, а также качество предварительного следствия и дознания, которые, судя по ежегодным отчетам Генпрокуратуры России, по-прежнему хромают.

Вот лишь несколько красноречивых цитат. На протяжении последних лет остается значительным количество преступлений, укрытых от учета (более 180 тыс.). При этом их доля в общей массе зарегистрированных выросла до 7,5%. В минувшем году нераскрытыми остались 860,4 тыс. из 1,9 млн преступных деяний. Из них к категории тяжких и особо тяжких относилось более 23% (в 2017 году – 21,7%). Среди них 639 убийств и покушений, 1,2 тыс. фактов тяжкого вреда здоровью, 465,8 тыс. краж, 15,3 тыс. грабежей и 1,4 тыс. разбоев. Не обнадеживают показатели и текущего года (6 мес.): четверть от общего числа нераскрытых преступлений (377,4 тыс.) приходится на тяжкие и особо тяжкие деяния. А это 126 убийств, 353 факта тяжкого вреда здоровью, 200,1 тыс. краж, 5,7 тыс. грабежей и 491 разбой! Проще говоря, лица, их совершившие, все еще на свободе.

Иллюстрация Генпрокуратуры РФ

Настораживает и еще одна цифра: в целях пресечения незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности было отменено 4,6 тыс. незаконных постановлений следователей о возбуждении уголовного дела (в 2017 году – 5 тыс.) и 10,1 тыс. – у дознавателей (12,1 тыс.). Что касается процессуальных решений, повлекших признание за обвиняемыми права на реабилитацию, то в минувшем году таковых принято 18,4 тыс. (в 2017 году – 18,5 тыс.). Общая сумма их материальных требований превысила 597 млн (592 млн) руб. Иначе говоря, от многотысячной и высокозатратной армии правоохранителей государство понесло еще и полумиллиардные убытки. И это не считая ущерба, причиняемого организациям коррумпированными силовиками, а также весомых компенсационных выплат, присуждаемых Европейским судом по правам человека пострадавшим от произвола полиции.

Иллюстрация Генпрокуратуры РФ

Получается, что, несмотря на ежегодные многомиллиардные ассигнования, правоохранительная система функционирует неважно и, судя по прогнозам, улучшений в ее работе не предвидится. Тогда зачем, спрашивается, продолжать накачивать ее столь крупными суммами в ущерб остальным статьям бюджета, а также снабжать дополнительными полномочиями? Ответ на сей злободневный вопрос можно найти в результатах мартовского опроса Левада-Центра, согласно которым, по мнению респондентов, президент опирается на силовые структуры, поэтому выражает в первую очередь их интересы.

В отсутствие легальных возможностей защиты своих прав население реагирует депрессией и апатией, прорывающихся во вспышках протестной активности. Настроение электората значительно ухудшилось из-за безработицы, падения денежных доходов, а также пенсионной реформы. Всероссийская акция в поддержку столичного журналиста Ивана Голунова, обвиненного в наркоторговле, продемонстрировала готовность общества сплотиться против фабрикации уголовных дел. В такой ситуации «без сытых опричников», как писал Алексей Толстой в романе «Князь Серебряный», властям не обойтись.