В Европарламенте вновь создан санитарный кордон для радикальных евроскептиков

На фото первая пленарная сессия Европарламента нового созыва. Фото Reuters

6–9 июня 2024 года прошли выборы 720 депутатов Европейского парламента Х созыва. По их итогам партийно-политическая структура Европарламента немного изменилась по сравнению с предыдущим созывом. Сохранились шесть парламентских групп, которые фактически являются фракциями соответствующих общеевропейских партий (европартий): правоцентристская Европейская народная партия (ЕНП, 188 депутатов), левоцентристская «Социалисты и демократы» (СиД, 136 депутатов), либеральная «Обновляя Европу» (ОЕ, 77 депутатов), экологическая «Зеленые – Европейский свободный альянс» (З-ЕСА, 53 депутата), праворадикальная «Европейские консерваторы и реформисты» (ЕКР, 78 депутатов) и леворадикальные «Европейские левые» (ЕЛ, 46 депутатов). А на месте радикально евроскептической группы «Идентичность и демократия» (ИиД), которая в конце предыдущего созыва имела 49 депутатов, возникли две новые: «Патриоты за Европу» (ПзЕ, 84 депутата), в которой ведущую роль играли французская партия «Национальное объединение» (НО) Марин Ле Пен и венгерская партия «Фидес» Виктора Орбана, входившая до 2021 года в европартию ЕНП, и «Европа суверенных наций» (ЕСН, 25 депутатов), основу которой составили евродепутаты от партии «Альтернатива для Германии» (АдГ).

В предыдущем созыве Европарламента все политические группы объявили о санитарном кордоне в отношении группы ИиД, ведущие роли в которой играли НО и итальянская партия «Лига Матео Сальвини». Кордон предполагал, что ее депутаты не будут участвовать в распределении руководящих постов, включавших спикера и 14 его заместителей, 5 квесторов, отвечающих за административно-финансовый надзор в отношении евродепутатов, 20 руководителей комитетов, каждый из которых имел еще четырех заместителей. Эту позицию руководитель группы СиД, испанка Иратче Гарсия объяснила так: «Они собираются покончить с европейским проектом, они продемонстрировали именно это, и мы им этого не позволим».

При этом более умеренная евроскептическая группа ЕКР, в которой после ухода из нее в 2020 году евродепутатов от партии британских консерваторов ключевую роль играла польская партия «Закон и справедливость» Ярослава Качиньского, получила одного вице-спикера и одного руководителя комитета по бюджету. В этом же году к руководству европартией «Европейские консерваторы и реформисты» пришла лидер партии «Братья Италии» Джорджия Мелони, которая в 2022 году стала премьер-министром Италии, что обещало ЕКР хорошие перспективы на евровыборах 2024 года.

В ходе избирательной кампании 2024 года Орбан предлагал Мелони создать в новом созыве Европарламента общую группу, но эти переговоры оказались безрезультатными. И тогда венгерский премьер пошел на альянс с Ле Пен, которая за прошедшие пять лет заметно смягчила свою позицию в отношении Евросоюза, надеясь за счет этого укрепить свои позиции на французской политической арене в преддверии следующих президентских выборов. Еще одним важным шагом в этом направлении было решение группы ИиД в мае 2024 года исключить из своего состава депутатов от АдГ из-за нацистских высказываний ведущего кандидата этой партии Максимилиана Кра, опубликованных в его интервью итальянской газете la Repubblica.

В результате всех этих пертурбаций новая группа ПзЕ оказалась весьма привлекательной для многих евродепутатов, которые представляли различные национальные и европартии. К ней присоединились семь евродепутатов от чешской партии АНО 2011 бывшего премьера этой страны Андрея Бабиша, входивших ранее в группу ОЕ; шесть евродепутатов от испанской партии Vox, входивших в группу ЕКР; евродепутат от Венгерской христианско-демократической народной партии, вышедший из группы ЕНП, а также по одному евродепутату от греческой партии «Голос разума» и чешской партии «Присяга», которые не входят ни в одну из европартий.

Все это позволяло группе ПзЕ, ставшей третьей по численности в Европарламенте, претендовать на то, чтобы иметь двух председателей комитетов и восемь их заместителей, как писало об этом влиятельное европейское издание Politico Europe в статье с характерным названием «Нет – Орбану, да – Мелони». Однако остальные группы Европарламента вновь решили создать санитарный коридор для ПзЕ и ЕСН, полностью исключив их из процесса распределения руководящих постов.

При этом группа ЕКР, откатившаяся на четвертое место по численности, получила два поста вице-спикеров, одного квестора, трех руководителей комитетов (по бюджету, по петициям и по сельскому хозяйству), а также 10 их заместителей. Даже леворадикальная группа ОЛ, резко критикующая Евросоюз с антикапиталистических и антилиберальных позиций, получила пост руководителя комитета по занятости и социальным вопросам.

Таким образом, можно констатировать, что руководство нового состава Европарламента решило продолжить политику изоляции праворадикальных, националистических евроскептиков, что, по мнению многих европейских политиков и экспертов, противоречит не только его регламенту, но и европейским демократическим ценностям, включая гарантии представительства любым политическим силам, получившим поддержку избирателей. Тем более что в условиях социально-экономического и миграционного кризисов, от которых Европу серьезно лихорадит последние 15 лет, популярность крайне правых продолжает расти и на общеевропейском (свидетельством чего являются результаты евровыборов 2019 и 2024 годов), и на национальном (парламентские выборы в Германии 2021 года, в Венгрии, Италии и Швеции 2022 года, Словакии и Финляндии 2023 года, Бельгии, Нидерландах, Португалии и Франции 2024 года) уровнях.

Согласно регламенту Европарламента, через два с половиной года должны быть проведены перевыборы всех его руководителей. Интересно будет понаблюдать за тем, какие изменения произойдут за это время в отношении к праворадикальным группам ПзЕ и ЕСН со стороны их оппонентов. Есть определенные основания предполагать, что возможны будут некоторые компромиссы между ними, которые позволят представителям «Патриотов за Европу» претендовать на получение ряда руководящих постов в Европарламенте. Тем более что впереди президентские выборы во Франции, парламентские выборы в Германии и ряде других европейских стран, которые могут принести правым радикалам весьма неплохие результаты.