Александр Сухаренко
Фото Reuters
Арест в Париже 39-летнего основателя Telegram Павла Дурова за соучастие в целом букете тяжких преступлений и отказ от сотрудничества в этой связи с французскими спецслужбами обнажил несовершенство действующего законодательства, регламентирующего деятельность киберплатформ и ответственность их администраторов.
Вопрос о соотношении тайны переписки и публичных интересов обсуждается уже долгое время. На фоне мировой дискуссии Telegram стремительно развивался и приобрел репутацию конфиденциального облачного мессенджера с повышенными стандартами информационной безопасности. Сегодня российская аудитория приложения насчитывает уже 85 млн человек. Большинство из них в возрасте от 12 до 24 лет. Мессенджер стал пользоваться спросом не только у добропорядочных граждан, но и тех, кто находился в поиске анонимных площадок для совершения противоправных действий. Речь идет не только о размещении компромата с целью последующего шантажа и вымогательства, но и о распространении детской порнографии и наркоторговле. По словам замначальника управления по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий МВД России Сергея Ерохина, Telegram является основным инструментом коммуникации в киберпреступлениях, поскольку серверное оборудование компании, как и она сама, находится за пределами России.
Как сказано в постановлении Девятого арбитражного суда от 23.07.21 по делу № А40–44638/2021, Telegram-канал не является сайтом или его частью, у него нет домена и администратора (владельца). Telegram – организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями. При обмене сообщениями не происходит регистрации на сайте с каким-либо доменным именем, в связи с чем установить администратора, разместившего информацию, обратившись с соответствующим письмом к регистратору доменных имен, в таком случае невозможно. Обращение к администрации Telegram с просьбой предоставить сведения о владельце канала или удалении размещенной в нем информации также не дает результата – в связи с игнорированием подобных запросов со стороны мессенджера.
Чтобы понять политику Telegram в вопросе идентификации пользователей, следует обратиться к Условиям использования, размещенным по адресу https: /telegram.org/tos. Исходя из содержания документа, становится очевидным, что мессенджер позиционирует себя как предоставляющий площадку для общения информационный посредник, которого не интересует, кто скрывается за никнеймом пользователя. При регистрации личность будущего пользователя не устанавливается, какие-либо идентифицирующие документы у него не запрашиваются. Аналогичная ситуация происходит и при создании Telegram-канала – установление его истинного владельца становится невозможным.
В этой связи возникает закономерный вопрос: можно ли привлечь владельца Telegram за недоносительство о преступлении в России? Технически да, но не во всех случаях. Согласно ст. 205. 6 (введена в июле 2016 года) УК РФ, несообщение в правоохранительные органы о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит или совершило хотя бы одно из деяний, предусмотренных ст. ст. 205–205.5, 206, 208, 211, 220–221, 277–279, 360–361 Уголовного кодекса, наказывается 100-тысячным штрафом или годичным лишением свободы.
Учитывая огромное количество Telegram-каналов и их аудиторию, сомневаюсь, что 30 человек персонала Telegram могут быть в курсе переписки каких-либо террористов/экстремистов (именно о них идет речь в ст. 205.6 УК). Другой вопрос, если им на них укажут спецслужбы, занимающиеся поиском таких персонажей в интернете, для получения развернутой информации об их деятельности. Однако еще в августе 2018 года Telegram изменил свою политику конфиденциальности, согласившись передавать сотрудникам ФСБ России данные о пользователях (IP-адрес и номер мобильного телефона) при наличии судебного решения, подтверждающего, что те являются подозреваемыми в терроризме. При этом про остальные виды преступлений ничего не говорилось.
Есть в УК РФ и другая статья (316), предусматривающая незначительный штраф и двухлетнее заключение за заранее не обещанное укрывательство тяжких (против детей до 14 лет) и всех особо тяжких преступлений. Однако тут необходимо доказать осведомленность владельца и сотрудников Telegram о преступных деяниях, совершаемых пользователями. Пока подобных прецедентов не было.
Устойчивым трендом развития наркорынка в России является разработка новых моделей коммуникации настраиваемых мобильных приложений на базе Android и iOS, а также каналов в Telegram и ботов в нем. В этих приложениях клиенты могут относительно анонимно делать заказы и общаться друг с другом, а продавцы − получать полный контроль над коммуникационной инфраструктурой. При этом ни владельцы, ни администраторы таких площадок уголовную ответственность не несут: первые в силу сложности их идентификации и доказывания факта наркосбыта, а вторые ввиду отсутствия уголовно-правового запрета на администрирование подобных ресурсов. В этой связи следователям приходится доказывать то, что администратор непосредственно участвовал в наркоторговле или выполнял посреднические функции. Кстати, администрирование любого сайта осуществляется через хостинг, то есть «предоставление провайдером дискового пространства для его размещения на сервере с последующим техобслуживанием», поэтому установить умысел администратора на сбыт наркотиков и других запрещенных предметов весьма затруднительно.
Однако судебная практика в этом направлении постепенно формируется. Речь идет об уголовном деле 32-летнего администратора серверов крупнейшего маркетплейса по продаже наркотиков и других запрещенных товаров «Гидра» (Hydra). По данным спецслужб, «Гидра» работала с ноября 2015 года, насчитывала свыше 19 тыс. продавцов и 17 млн клиентов. Объем ее продаж лишь в 2020 году составил 1,2 млрд евро. Платежи площадка принимала в основном в биткоинах, а для затруднения отслеживания транзакций на сервисе имелся свой «миксер». В 2021 году на долю «Гидры» пришлось около 80% всех криптовалютных транзакций в «даркнете» (теневом интернете), а всего с 2015 года маркетплейс получил в криптовалютах около 5,2 млрд долл. Сейчас администратор и его подельники находятся в московском СИЗО по обвинению в участии в преступном сообществе (ч. 2 ст. 210 УК РФ) и незаконном производстве, сбыте и пересылке наркотиков в крупном размере (ч. 4 ст. 228.1 УК РФ). Представители МВД РФ год назад сообщили, что деятельность «Гидры» прекращена.
Возвращаясь к делу Дурова, можно предположить, что предприниматель рискует повторить судьбу 44-летнего криптобизнесмена Александра Винника, экстрадированного из Франции в США в августе 2022 года после отбытия пятилетнего заключения за отмывание денег в составе организованной группы. В мае 2024 года в калифорнийском суде он сознался в отмывании денег через созданную им криптовалютную биржу ВТС-е. Как утверждает Минюст США, «BTC-e способствовала проведению транзакций для киберпреступников по всему миру и получала доходы от многочисленных хакерских атак, мошенничеств с вирусами-вымогателями, краж персональных данных и наркоторговли. За все время ее существования (2011–2017) биржа обработала транзакций на 9 млрд долл. и обслужила более 1 млн пользователей». Помимо 10-летнего срока тюремного заключения ему также грозит штраф в 121 млн долл. за нарушение антиотмывочного законодательства США. Возможно, он станет очередным кандидатом на участие в очередном российско-американском обмене заключенными, которые в последнее время проводятся все чаще на фоне украинского кризиса.
Справка "НГ"
Telegram - позволяет обмениваться текстами, изображениями, аудио-, видео- и прочими видами файлов, вести онлайн-конференции и вещание в виде тематических каналов, совершать аудио- и видеозвонки. Мессенджер поддерживает и так называемые секретные чаты - передачу зашифрованной информации между отправителем и получателем напрямую, минуя серверы-посредники. С 2015 года Telegram запустил функцию публичных каналов: позволяют рассылать (в том числе анонимно) информацию неограниченному числу подписчиков. Отсутствие этого механизма у конкурирующих приложений привело к тому, что именно в Telegram начали появляться популярные анонимные новостные, политические и другие каналы, которые фактически представляют собой альтернативные СМИ.
Федеральным законом от 30.12.2020 № 530-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 февраля 2021 года были установлены особенности распространения информации в соцсетях. В частности, их владельцев обязали мониторить соцсеть с целью выявления запрещенных материалов (пропаганды наркотиков, дистанционной продажи алкоголя, детской порнографии, призывов к суициду и т. п.) и блокировать их. Для подачи жалоб на их размещение соцсети должны иметь форму обратной связи. При этом с сентября 2023 года действуют поправки (ФЗ №401), предусматривающие крупные штрафы (до 8 млн руб.) за несоблюдение «закона о самоконтроле» (ст. 13.50 КоАП РФ). Чтобы контролировать соблюдение новых требований, Роскомнадзор ведет Реестр соцсетей, в который попадают ресурсы с ежедневной посещаемостью 500 тыс. пользователей. Telegram включен в этот реестр наряду с 14 соцсетями.
С 2021 года по требованиям Роскомнадзора администрация Telegram удалил более 256 тыс. запрещенных материалов. Между тем компанию Telegram Messenger Inc. неоднократно привлекали к административной ответственности за неудаление запрещенного контента. В отношении нее составили 19 протоколов и назначили ей штрафов на сумму 68 млн руб. К маю 2024 года Telegram не удалил около 120 тыс. материалов, связанных с «призывами к массовым беспорядкам, экстремизму, а также недостоверной общественно значимой информацией, которая создает угрозу массового нарушения общественного порядка, причинения вреда жизни или здоровью людей». Согласно Закону, владелец вэб-ресурса обязан удалить запрещенный контент в течение 24 часов с момента получения требования Роскомнадзора, а в ряде случаев незамедлительно. В случае неисполнения его ждет штраф.
Константин Ремчуков