Антониу Гутерриш. План спасения устойчивого развития

Графика сайта freepik.com

В июне в Севилье (Испания) соберутся лидеры, чтобы провести спасательную операцию – помочь исправить ситуацию с инвестициями в устойчивое развитие в мире.

Ставки высоки как никогда. Спустя десятилетие после принятия Целей устойчивого развития и многочисленных глобальных обязательств по финансированию их достижения наблюдается отставание в выполнении двух третей поставленных задач. Общемировой ежегодный дефицит ресурсов, необходимых развивающимся странам для выполнения этих обязательств к 2030 году, превышает 4 трлн долл.

Тем временем темпы роста мировой экономики замедляются, напряженность в торговых отношениях усиливается, объемы помощи сокращаются, а военные расходы стремительно растут, и международное сотрудничество сталкивается с беспрецедентными вызовами.

Глобальный кризис в области развития не является чем-то абстрактным. Он проявляется в том, что семьи ложатся спать голодными, дети не проходят вакцинацию, девочки вынуждены бросать школу и целые общины остаются без доступа к базовым услугам.

Мы должны скорректировать наш курс. Начало этому будет положено на Четвертой Международной конференции по финансированию развития в Севилье, где должен быть принят масштабный, поддерживаемый всем миром план по инвестированию в достижение Целей устойчивого развития.

Этот план должен предусматривать три основных составляющих.

Во-первых, встреча в Севилье должна помочь ускорить поступление ресурсов в страны, которые больше всего в них нуждаются. И сделать это оперативно.

Страны должны взять на себя ответственность, мобилизуя внутренние ресурсы путем повышения собираемости доходов и борьбы с уклонением от уплаты налогов, отмыванием денег и незаконными финансовыми потоками путем международного сотрудничества. Такие действия обеспечили бы столь необходимые ресурсы для приоритетного финансирования мероприятий в таких наиболее значимых сферах, как образование, здравоохранение, занятость, социальная защита, продовольственная безопасность и возобновляемые источники энергии.

В то же время национальные, региональные и многосторонние банки развития должны объединить усилия для финансирования крупных инвестиций.

Для этого необходимо в три раза увеличить кредитные возможности этих банков, чтобы облегчить развивающимся странам доступ к более долгосрочным финансовым ресурсам на приемлемых условиях.

Расширение доступа к таким ресурсам должно включать в себя перераспределение безусловных резервных активов – или специальных прав заимствования – в пользу развивающихся стран, желательно через многосторонние банки развития, для обеспечения мультипликативного эффекта.

Крайне важны также частные инвестиции. Ресурсы можно высвободить, упростив частные инвестиции в коммерчески привлекательные проекты в области развития и способствуя внедрению решений, которые позволяют снизить валютные риски и более эффективным образом сочетать государственное и частное финансирование.

Во всех случаях доноры должны сдержать свои обещания помочь развитию.

Во-вторых, мы должны наладить глобальную долговую систему. Она несправедлива и не работает должным образом.

Нынешняя система заимствований неустойчива, и развивающиеся страны не имеют к ней большого доверия. Легко догадаться, почему это происходит. Ежегодные расходы на обслуживание задолженности, превышающие 1,4 трлн долл., тормозят прогресс в области развития. Многие правительства вынуждены тратить на выплаты по долгам больше, чем на такие важнейшие сферы, как здравоохранение и образование вместе взятые.

Итогом встречи в Севилье должны стать прежде всего конкретные шаги по снижению стоимости заимствований, содействию своевременной реструктуризации задолженности стран с непосильной долговой нагрузкой и предотвращению возникновения долговых кризисов.

В преддверии конференции ряд стран выдвинули предложения по облегчению долгового бремени развивающихся стран. В их числе упрощение процедуры приостановки обслуживания задолженности в чрезвычайных ситуациях; создание единого долгового реестра для повышения прозрачности; совершенствование используемых Международным валютным фондом, Всемирным банком и рейтинговыми агентствами методов оценки рисков в развивающихся странах.

И наконец, встреча в Севилье должна способствовать усилению роли и влияния развивающихся стран в международной финансовой системе, с тем чтобы она в большей степени отвечала их потребностям.

Международные финансовые институты должны реформировать свои структуры управления, с тем чтобы развивающиеся страны имели более весомый голос и принимали более широкое участие в управлении этими учреждениями, от которых они зависят.

Миру также необходима более справедливая глобальная налоговая система, разработанная сообща правительствами всех стран, а не только самых богатых и влиятельных.

Еще один многообещающий шаг к устранению дисбаланса сил – создание «клуба заемщиков», в рамках которого страны могли бы координировать свои подходы и обмениваться опытом друг с другом.

На встрече в Севилье речь будет идти не о благотворительности. Речь будет идти о справедливости и построении будущего, в котором страны смогут развиваться, строить, торговать и процветать вместе. В нашем все более взаимосвязанном мире перспектива разделения на богатых и обездоленных – это путь к еще большей глобальной нестабильности, которая будет тормозить достижение прогресса для всех.

Если международное сообщество подтвердит свои обязательства и готовность к действиям, встреча в Севилье может стать поворотным моментом для восстановления веры в международное сотрудничество и обеспечить устойчивое развитие для людей и планеты.

В Севилье лидеры должны действовать сообща, чтобы эта спасательная операция увенчалась успехом.