Ватикан отделил церковь от государства

Фото Reuters

Папа Римский Лев XIV, едва вернувшись из резиденции Кастель-Гандольфо, где находился на отдыхе, тут же занялся государственными делами. 31 июля понтифик подписал новый Основной закон Ватикана, тем самым заменив прежнюю версию, принятую при папе Франциске в 2023 году и делавшую упор на папский авторитет. Напомним, что всего со времени подписания в 1929 году Латеранского договора, по условиям которого Италия признала Ватикан в качестве суверенного государства, существовало четыре версии Основного закона.

В преамбуле папа Лев XIV подчеркнул: «Необходимость учитывать новые требования к управлению и некоторые важные нормативные изменения, происшедшие в последние годы, стали причиной принятия нового Основного закона… Этот закон подтверждает и включает в себя вышеупомянутые изменения». Понтифик добавил, что «существование закона подтверждает исключительную самобытность и автономию ватиканского правопорядка, а также роль губернаторства, которое способствует выполнению собственной миссии государства и находится на службе у преемника Петра, которому оно непосредственно подчиняется».

Главным отличием нынешней версии стало то, что понтифик официально разрешил не кардиналам занимать высшие административные должности. В частности, документ формально закрепил право мирян и женщин возглавлять Папскую комиссию (высший законодательный орган) и Губернаторство Ватикана (исполнительный орган, который претворяет законы в жизнь и управляет хозяйством страны). В предыдущем Основном законе в ст. 8 предписывалось, что Папская комиссия по делам Ватикана должна состоять исключительно из кардиналов. Однако это положение нарушил сам папа Франциск, назначив в 2025 году монахиню Раффаэллу Петрини на пост президента Папской комиссии и Губернаторства Ватикана.

Новый текст, вступивший в силу в день подписания, состоит из 25 статей, что на одну больше, чем в предыдущей версии. Новый параграф определяет обязанности президента Папской комиссии по делам Ватикана. «Президент губернаторства обеспечивает управление государством, осуществляет надзор за исполнительной функцией и исполнением законов и других нормативных актов, издает директивы, необходимые для общей организации государства, определяет административную политику и политику управления персоналом, а также координирует работу органов губернаторства», – говорится в ст. 16.

Изменены и формулировки раздела, касающегося судебных функций. В версии 2023 года указывалось, что «судебная власть осуществляется от имени верховного понтифика органами, созданными в соответствии с судебной системой, и другими органами, которым закон предоставляет юрисдикцию в конкретных вопросах». В документе от 2026 года утверждается: «Судебная власть осуществляется от имени верховного понтифика для выполнения судебных функций Трибуналом, Апелляционным судом и Кассационным судом; а для выполнения следственных и прокурорских функций – Управлением по продвижению правосудия. Правовой статус судебных органов устанавливается Законом о судебной системе».

Таким образом, изменение Основного закона Ватикана теперь четко указывает, что административное управление градом-государством – это не «божественное продолжение» миссии святого Петра, а обычная государственная функция по обеспечению независимости Святого престола. Закон завершил процесс трансформации Ватикана из классической теократии старого образца в современное минимизированное государство, где функции управления разделены между техническими и судебными ведомствами.

Новшества вызвали критику со стороны консерваторского крыла. Традиционалисты опасаются, что допуск мирян к управлению запустит процесс, при котором Курия со временем превратится в самостоятельную бюрократию, способную диктовать волю понтифику.

После публикации документа при Святом престоле усилились слухи о том, что в ближайшее время папа Лев может заняться масштабной реструктуризацией Римской курии. Во многом это связано с тем, что несколько руководителей дикастерий уже достигли пенсионного возраста. Согласно правилам, при достижении 75 лет куриальные чиновники должны подать папе прошение об отставке, которое понтифик удовлетворяет по своему усмотрению. Среди них – префект Дикастерии по делам святых кардинал Марчелло Семераро (78 лет); префект Дикастерии по вопросам богослужения кардинал Артур Рош (76 лет); префект Дикастерии по содействию христианскому единству кардинал Курт Кох (76 лет); префект Дикастерии по делам мирян, семьи и жизни кардинал Кевин Фаррел (78 лет). Префекту Дикастерии по делам духовенства кардиналу Лазарусу Ю Хын Сику 75 лет исполнится в ноябре.

С момента избрания на престол Святого Петра в мае 2025 года папа Лев XIV уже провел ряд знаковых перестановок в Римской курии, сделав ставку на активное привлечение мирян и женщин к управлению церковью. Например, в Дикастерии по коммуникации он заменил Паоло Руффини (первого мирянина на этом посту, назначенного папой Франциском) на Марию Монтсеррат Альварадо. Бывший исполнительный директор американского медиаконгломерата EWTN News, она стала первой в истории Святого престола светской женщиной (не монахиней), возглавившей крупную ватиканскую дикастерию. Альварадо официально вступит в должность 1 ноября 2026 года. С 1 сентября с.г. префектом Дикастерии по содействию целостному человеческому развитию также станет женщина – монахиня Алессандра Смерилли, которая ранее служила в ведомстве секретарем, а сейчас сменила на высоком посту 80-летнего кардинала Майкла Черни. Ее заместителем назначен кардинал Фабио Баджо.

На этом фоне поползли слухи и о скорой замене государственного секретаря. С 2013 года эту должность занимает кардинал Пьетро Паролин, которому сейчас 71 год. По сообщениям дипломатических источников католического издания The Pillar, папа Лев XIV в кулуарах не раз выражал некоторые сомнения в административной эффективности Паролина как центрального координатора разросшейся куриальной системы. Понтифик уже начал реформу Госсекретариата «снизу». Весной 2026 года он заменил влиятельного «субститута» (заместителя по общим делам / начальника штаба Ватикана) Эдгара Пенья Парру на 56-летнего архиепископа Паоло Руделли. Стремительное возвышение Руделли делает его наиболее очевидным кандидатом и на пост госсекретаря. Архиепископ не только прекрасно знает структуру изнутри, но и пользуется абсолютным доверием папы Льва. Среди кандидатур на пост госсекретаря также называются имена архиепископа Пола Ричарда Галлахера – нынешнего секретаря по отношениям с государствами и кардинала Клаудио Гуджеротти – префекта Дикастерии по делам Восточных церквей.

Логика последних назначений понтифика показывает, что он готов к радикальным шагам в реформировании административного аппарата.