Китай превращает экспорт дронов в инструмент давления на США

Фото Reuters

Ужесточение Пекином контроля за поставками беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и их компонентов показывает, что технологическое противостояние Китая и США переходит на новый уровень. Если прежде Вашингтон в основном использовал свое преимущество в сфере передовых технологий для ограничения Китая, то теперь Пекин пытается отвечать там, где сильны позиции китайской промышленности, – в массовом производстве беспилотных систем и их комплектующих.

Развитие ситуации в августе показывает, что противостояние вокруг БПЛА перестает ограничиваться односторонними американскими ограничениями против китайских производителей. 20 августа официальный представитель Министерства коммерции КНР Хэ Ядун потребовал от США отменить новые тарифы на беспилотники и комплектующие, заявив, что они дискриминируют китайскую продукцию и наносят ущерб интересам китайских компаний. Ранее после введения Пекином усиленного контроля за экспортом БПЛА и их компонентов Вашингтон одновременно повысил тарифные барьеры для импорта соответствующей продукции, а китайская сторона потребовала отмены этих мер. Таким образом, формируется новый контур технологического противоборства, в котором обе стороны стремятся не только ограничить доступ конкурента к собственному рынку, но и воздействовать на производственные цепочки в сфере беспилотных систем.

Министерство коммерции КНР 5 августа объявило об ужесточении контроля за экспортом в США беспилотников, их ключевых компонентов и связанных с ними технологий, включенных в китайский список товаров двойного назначения. Формально речь не идет о полном запрете: каждая поставка будет рассматриваться отдельно. Однако политический смысл решения очевиден. Китай показывает США, что способен использовать экспортный контроль в качестве инструмента ответного давления.

Поводом стали очередные американские ограничения. США включили 43 китайские компании в перечень организаций, на продукцию которых распространяется действие закона о предотвращении принудительного труда. Американская администрация заявила, что эти предприятия связаны с использованием принудительного труда в Синьцзяне. В список вошли компании алюминиевой, швейной, медной, хлопковой, томатной и перерабатывающей промышленности.

Китай также ввел санкции против ряда американских компаний и организаций, и, хотя ответ Пекина не ограничился беспилотниками, именно решение распространить усиленный экспортный контроль над БПЛА, как представляется, заслуживает особого внимания. Современный беспилотник – это не отдельное изделие, а совокупность технологий и комплектующих. В его производстве используются системы управления, средства связи, камеры, оптико-электронное оборудование, двигатели, аккумуляторы и программное обеспечение. Даже если готовый аппарат собирается за пределами КНР, часть этих элементов может иметь китайское происхождение. Поэтому контроль над экспортом компонентов способен затронуть значительно более широкий круг производителей, чем ограничения только на поставки готовых БПЛА.

В этом заключается главная особенность нынешнего решения Пекина. Китай получает возможность воздействовать на всю производственную цепочку беспилотных систем, а не только на конечный рынок. При этом режим индивидуального рассмотрения экспортных сделок оставляет китайским властям широкое пространство для маневра. Поставки можно разрешать, задерживать или ограничивать в зависимости от категории продукции, конечного пользователя и общего состояния отношений с Вашингтоном.

Вашингтон в последние годы стремится сократить зависимость от китайских беспилотных технологий и ограничить использование продукции КНР государственными структурами. Однако заменить сложившуюся систему поставок быстро невозможно. Для этого необходимы новые производственные мощности, альтернативные поставщики компонентов и значительные инвестиции.

Пекин использует асимметричный ответ. США сохраняют преимущество в ряде критически важных высокотехнологичных направлений, включая наиболее передовые полупроводники и оборудование для их производства. Китай, в свою очередь, демонстрирует возможность ответного давления в тех сегментах, где его позиции основаны на масштабах промышленного производства и контроле над разветвленными цепочками поставок.

Беспилотные системы особенно удобны для такой политики. Они применяются в сельском хозяйстве, промышленности, логистике и мониторинге, но одновременно приобретают все большее значение в военной сфере. Поэтому ограничение поставок беспилотников и связанных с ними технологий может иметь не только коммерческие, но и военно-технологические последствия.

Технологическая взаимозависимость Китая и США постепенно перестает быть односторонним источником уязвимости для Пекина. Китай все активнее ищет сферы, в которых зависимость американского рынка от китайского производства может быть использована как инструмент ответного давления.

После полупроводников, оборудования для их производства и других критически важных технологий в центре китайско-американского соперничества все заметнее оказываются производственные цепочки. Речь идет уже не только о том, кто способен создать наиболее совершенную технологию, но и о том, кто контролирует ее массовое производство и распространение.

Беспилотники становятся еще одним фронтом технологического противостояния между Пекином и Вашингтоном. Китай намерен использовать свое положение в глобальной индустрии БПЛА не только для расширения экспорта, но и как политический ресурс. Чем сильнее США будут ограничивать доступ Китая к критически важным технологиям, тем активнее Пекин будет искать возможности для ответного воздействия через те производственные цепочки, где уже обладает преимуществами.

Для России складывающаяся ситуация означает необходимость ускоренного формирования собственной независимой производственной базы в сфере БПЛА и их критически важных компонентов. Усиление экспортного противоборства между США и КНР повышает риск того, что поставки двигателей, электроники, аккумуляторов, оптико-электронных систем и иных изделий будут предметом политического регулирования. Вместе с тем сохраняющееся сотрудничество с Китаем предоставляет России возможности для доступа к отдельным технологиям и производственным компетенциям, однако чрезмерная зависимость от одного внешнего поставщика создает долгосрочные риски. Российской промышленности необходимо сочетать использование китайских возможностей с локализацией производства наиболее востребованных компонентов и диверсификацией цепочек поставок.