Кто станет десятым Генеральным секретарем ООН

Фото Reuters

В последний день 2026 года заканчивается срок полномочий Генсека ООН Антониу Гутерриша. Бывший премьер-министр Португалии, а затем Верховный комиссар ООН по делам беженцев был избран на высшую должность в Организации решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

Теперь же его второй пятилетний срок заканчивается, и в конце прошлого года был инициирован процесс отбора кандидатов на эту высокую должность.

Список генсеков ООН за весь период ее существования достаточно короток: норвежец Трюгве Ли (1946–1952), швед Даг Хаммаршелд (1953–1961), бирманец У Тан (1961–1971), австриец Курт Вальдхайм (1972–1981), перуанец Хавьер Перес де Куэльяр (1982–1991), египтянин Бутрос Бутрос-Гали (1992–1996), ганец Кофи Аннан (1997–2006), южнокореец Пан Ги Мун (2007–2016) и португалец Антониу Гутерриш (2017–2026).

С учетом разделения стран – членов ООН по региональным группам четверо из них были представителями стран Западной Европы, по двое – от государств Азии (и Тихого океана) и группы стран Африки, а еще один – от стран Латинской Америки и Карибского региона. Такое региональное разделение было утверждено еще в 1970-х годах и с тех пор остается практически неизменным.

Если исходить из принципа справедливости и равной представленности, то следующим Генсеком ООН должен был бы стать представитель группы стран Восточной Европы. Но геополитические изменения конца ХХ века привели к кардинально новой ситуации. Некогда единый регион стран Восточной Европы, куда до 1991 года входили СССР и страны Организации Варшавского договора, распался на несколько частей.

Одни страны этой группы вошли в состав ЕС и военного блока НАТО, присоединившись де-факто к странам Западной Европы и их общей позиции в ООН. Другие страны являются кандидатами на вступление в ЕС и постоянно поддерживают общеевропейскую позицию в рамках Генассамблеи. И третья часть – это Россия и ряд восточноевропейских стран, входящие с ней в один военный блок – Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Получается, что подобрать единого кандидата на пост генсека от никогда не представленной на этой должности региональной группы Восточной Европы практически невозможно.

К лету этого года на пост Генсека ООН претендовали восемь кандидатов: 74-летняя Мишель Бачелет Херия (бывшая президент Чили и Верховный комиссар ООН по правам человека), 75-летняя Ивонна Баки (бывший посол Эквадора в США, Катаре и Франции), 61-летняя Мария Фернанда Эспиноса Гарсес (экс-глава Генассамблеи ООН и экс-глава МИД Эквадора); 65-летний Рафаэль Мариано Гросси (генеральный директор МАГАТЭ и экс-посол Аргентины в Австрии); 70-летняя Ребека Гринспан (генеральный секретарь ЮНКТАД и бывший вице-президент Коста-Рики); 75-летний Олара Отунну (бывший заместитель Генсека ООН и экс-глава МИД Уганды); 52-летняя Каролин Родригес-Биркетт (постпред Гайаны при ООН и экс-глава МИД); 64-летний Маки Саль (экс-президент Сенегала и экс-глава Африканского союза).

В итоге на рассмотрение Совбеза ООН было представлено 6 кандидатов (5 мужчин и 1 женщина) из группы стран Латинской Америки и Карибского моря, а также 2 кандидата (оба мужчины) – из Африканского региона.

Летом прошло несколько встреч-диалогов со всеми кандидатами. А во второй половине августа Совет Безопасности провел очередное неформальное голосование (так называемые пробные выборы) по каждому из них. В предложенных странам-членам бюллетенях было три варианта на выбор: «поддерживаю», «не поддерживаю» и «воздержался».

Среди всех потенциальных кандидатов на пост Генсека ООН первое место заняла Каролин Родригес-Биркетт (Гайана), набравшая 8 из 15 голосов членов Совета Безопасности. Второе место разделили Ребека Гринспан (Коста-Рика) и Рафаэль Мариано Гросси (Аргентина) – по 7 голосов.

Последний на днях заявил, что у него сложились хорошие рабочие отношения с руководством России. Гросси подчеркнул, что в случае своего избрания намерен продолжать взаимодействие с Москвой на профессиональном уровне.

Вместе с тем тройку лидеров возглавила самая молодая из предложенных кандидатов женщина-дипломат, которая последние шесть лет проработала постоянным представителем Гайаны при ООН. И в этом ее плюс. Она хорошо знает, как функционирует организация со стороны страны-члена. С другой стороны, она не работала в Секретариате ООН. А значит, не встроена в ее структуру личных связей и обязательств, которые накапливаются с годами работы у международных чиновников.

Что же касается костариканки Гринспан и аргентинца Гросси, то у них есть опыт руководства важными специализированными организациями системы ООН. Они знают все нюансы их внутренней работы. И это немаловажный плюс для перехода на пост Генсека ООН.

Для того чтобы один из кандидатов был рекомендован на голосование Генеральной Ассамблее ООН, требуется выполнение двух условий. Первое – набрать поддержку минимум 9 из 15 стран – членов Совета Безопасности. Второе – не получить «нет» от одного из 5 постоянных стран-членов: Великобритании, Франции, США, Китая и России. Если любая из этих стран выступит против того или иного кандидата, она, таким образом, наложит на его выдвижение право вето.

Это одна из причин того, что постоянные члены Совета Безопасности никогда не предлагают граждан своих стран в качестве кандидатов на пост Генсека ООН. Запрета на такое выдвижение нет, но существующий обычай функционирования Организации накладывает на эти пять стран определенное самоограничение.

Остальные 10 стран – членов Совета Безопасности избираются в его состав лишь на два года. На сегодня непостоянными членами являются три страны от региона Африки (Демократическая Республика Конго, Либерия и Сомали), две – от Азии (Бахрейн и Пакистан), две – от Латинской Америки (Колумбия и Панама), две – от Западной Европы (Дания и Греция) и одна – от Восточной Европы (Латвия). В этом году им выпала редкая роль выбора нового Генсека ООН.

Нельзя исключить, что ни одна из указанных выше кандидатур не наберет необходимого количества голосов. Либо будет заблокирована наложением вето одной из стран – постоянных членов Совета Безопасности. Тогда с 1 января 2027 года Антониу Гутерришу придется продолжать исполнять обязанности Генсека ООН. Пока единый выбранный кандидат не будет представлен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН.

Но, судя по составу кандидатов, следует ожидать, что следующим Генеральным секретарем ООН будет представитель Латинской Америки с большим государственным или дипломатическим опытом работы на высокой должности. И с высокой степенью вероятности это будет первая женщина на высшем посту в ООН.