Выборы генерального секретаря ООН слишком затянулись

Фото Reuters

Вот уже который месяц не удается выбрать генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Минимальные 9 из 15 голосов стран – членов Совета Безопасности ООН при отсутствии вето от кого-нибудь из постоянных членов Совбеза (их, напомним, пять: Россия, Франция, Великобритания, Китай и США) никто из предложенных кандидатов набрать не может. В пятницу, 16 октября, была уже шестая по счету попытка. И опять предвыборная суета завершилась полнейшим, хотя и ожидаемым фиаско. А ведь действующий генсек Антониу Гуттериш был избран на свой пост как раз с шестой попытки, его предшественник Пан Ги Мун – с четвертой.

Причин, почему так происходит, несколько, но главная из них – определяющее влияние только одной страны (США) и только ее президента на весь процесс как самой избирательной процедуры, так и будущего ООН. Дональд Трамп последовательно выступает против всех кандидатов, не давая избрать никого. Сколько так будет продолжаться? Предстоят два весьма важных события, от которых много чего в этом плане зависит. В конце октября – второй тур президентских выборов в Бразилии, где в случае победы правого кандидата Флавиу Болсонару под чутким и настойчивым руководством нынешней американской администрации будет закончена зачистка левых режимов во всем Западном полушарии (не совсем ручные для США правительства Никарагуа и Уругвая вряд ли на что-то могут влиять). Соответственно с новыми силами лично президент Соединенных Штатов сосредоточится на промежуточных выборах в Конгресс, которые пройдут 3 ноября.

До этой даты Дональд Трамп, от вето или отмашки на одобрение которого зависит имя нового генсека ООН, скорее всего никаких конкретных шагов в данном направлении предпринимать не будет. Вне зависимости от того, сохранит ли Республиканская партия большинство в обеих палатах Конгресса США, он так или иначе будет еще два года править не только собственной страной, но и определять всю повестку важнейших международных событий на нашей планете.

А должность генсека ООН в этом раскладе для Трампа лично и его ближайших советников не критична и не принципиально важна, если только ее не займет человек, полностью подконтрольный Соединенным Штатам, которому можно поставить четко и ясно главную задачу – организацию эту тихонько придушить. Это карьерные дипломаты, пекущиеся о своих должностях и квотах на рабочие места в структурах ООН, волнуются по поводу изменений климата, гендерного неравенства и прочему, что Трамп на дух не переносит. Ему надо, чтобы ООН (если ее не ликвидировать, а все же помиловать) была полностью подконтрольна США. Никакие другие варианты в Вашингтоне даже не рассматриваются.

Те кандидаты, о ком раньше шла речь, – сплошь карьерные бюрократы либо своих стран, либо различных международных структур. Кто они для Трампа? Никто. Поэтому все эти кандидаты его не устраивают, а других в обойме у организации и среди ее наиболее влиятельных членов нет. Значит, дальнейшее развитие событий самим американским президентом рассматривается в двух основных плоскостях.

Первая – жизнь без генсека. Звучит страшно, но на самом деле проблема ли это? Да как сказать. От генсека ООН в мире и международных делах зависит мало что, если не сказать – не зависит ничего. Этот пост важен только тем, что он есть. Для чисто бюрократических обязанностей, связанных с руководством огромной – более 115 тыс. человек только в Нью-Йорке – армии ооновских чиновников, вполне достаточно тех замов и помощников, которые там по-прежнему числятся. К тому же действовать они будут под присмотром американского представителя при ООН, у которого более чем широкие полномочия по целому ряду очень важных процедурных вопросов (плюс тех американцев, которые занимают важные страноведческие посты по квотам в секретариате этой организации).

Возможно, что до конца года миру все-таки объявят кандидатуру нового генсека, устраивающего США, а точнее – выбранного лично президентом Трампом. Среди наиболее часто упоминаемых личностей – Джанни Инфантино, нынешний руководитель ФИФА, и Марк Рютте, генсек НАТО. Погодите смеяться. По американской кадровой политике Трампа известно, что вытащить кого-нибудь неожиданного, как чертика из табакерки, и добиться его назначения – любимое занятие нынешнего американского президента. Он может такого кандидата предложить в генсеки ООН, и пусть остальные попробуют его выбору воспротивиться.

Если же члены Совбеза ООН выступят против такой кандидатуры Вашингтона, то… смотрите первую плоскость. Не будет у ООН генсека вообще. Сомнительно, конечно, что до этого дойдет. Поскольку на примете у Трампа именно европейские кандидаты (какая там женщина, какая еще Латинская Америка с Карибами, откуда родом нынешние кандидаты), то не исключено, что Франция и Великобритания в конечном итоге с предложением президента Соединенных Штатов согласятся. Тогда Трамп потребует, чтобы тут же закончились разговоры о том, что Россию, дескать, устраивает кандидат от глобального Юга, а Китай – откуда-то еще. Или будет американский кандидат, или не будет никакого. Пост генсека, может, не так уж и важен, но победа Трампа в борьбе за него важна. За проамериканским генсеком наверняка последуют попытки «американизировать» саму ООН, реформировать ее так, что она будет приложением к политике, формулируемой в Белом доме.

Если попытки будут удачными – хорошо это или не очень? Смотря для кого. Для США – хорошо. Для России же место постоянного члена Совбеза ООН – не только наследие Второй мировой войны, но и важный инструмент внешней политики. Поэтому если ООН будет в таком виде, как задумал Трамп, это ничего позитивного для Москвы не принесет.