Памфиловой пока не удалось отменить муниципальный фильтр

Глава ЦИК РФ Элла Памфилова столкнулась с неприятием избирательной реформы со стороны партии власти. Фото РИА Новости

На заседании рабочей группы по изменению избирательного законодательства при администрации президента (АП) были обсуждены различные актуальные поправки. Среди них председатель ЦИК РФ Элла Памфилова обозначила и изменение даты единого дня голосования (ЕДГ), и смягчение муниципального фильтра. Однако решений именно по этим политически важным корректировкам нет. Консультации продолжатся только в феврале, а это ставит под сомнение возможность обновления выборных законов к кампании 2019 года. Эксперты отметили, что власть благоразумно не торопится менять правила игры в условиях роста протестных настроений.

Член Совета движения «Голос» Аркадий Любарев сообщил «НГ», что принял участие в заседании, которое прошло 21 декабря. И поскольку эксперт не слышал никаких запретов рассказывать о том, что там говорилось, он выразил готовность «обрисовать свои впечатления», «не делая подробный репортаж» с этого непубличного мероприятия.

Как отметил Любарев, для подробного доклада о результатах опроса экспертов и законопроекте, который был составлен Научно-экспертным советом при ЦИКе, времени не хватило, так что пришлось ограничиться кратким выступлением. Подготовленные к заседанию соответствующие материалы раздать также не удалось.

«Впрочем, многое из того, что я хотел сказать, было в выступлении Памфиловой. Она, в частности, говорила о необходимости срочных изменений законодательства, которые могли бы начать действовать уже на осенних выборах 2019 года. Я также считаю, что на 2019 год можно и нужно внести изменения – пусть и не радикальные, но существенные: сдвиг ЕДГ на более позднее время и смягчение муниципального фильтра. По ЕДГ разница лишь в том, что Памфилова предложила второе воскресенье октября, а я – последнее», – пояснил Любарев.

Первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко дал добро на цифровизацию выборов. Фото Reuters

По его словам, и Памфилова, и зампред ЦИКа Николай Булаев поднимали и другие вопросы, которые, впрочем, не носят политический характер. Вот против них никто не возражал, даже звучали слова поддержки. В своем заключительном слове первый замруководителя АП Сергей Кириенко отметил, что эти предложения поддержаны и по ним можно начать работу. В основном это были инициативы по цифровизации выборных процедур.

«Что же касается ЕДГ и муниципального фильтра, то тут дискуссия была четко политической. Понятно, что представители всех партий, кроме «Единой России», хотят этот фильтр убрать или смягчить – часто только для себя. И выборы в сентябре тоже почти никого не устраивают. А ЕР и глав парламентских комитетов, которые из этой же партии, вполне устраивают и фильтр, и сентябрь», – отметил Любарев.

Он подчеркнул, что решено продолжить обсуждение этих вопросов в подгруппах, но «уже понятно, что консенсуса не будет». По его мнению, теперь все зависит от АП и, возможно, самого президента. «Либо они поймут, что нельзя идти на поводу у эгоизма единороссов, который подрывает доверие к выборам и грозит непредсказуемыми последствиями. Либо все останется по-старому, пусть и с косметическими изменениями, пока жареный петух не клюнет», – заявил «НГ» Любарев.

Он подтвердил информацию, что следующее заседание рабгруппы предполагается провести в феврале, хотя он и пытался настаивать, что для срочных изменений, если они будут согласованы, может быть поздно, но «в АП уверены, что успеют провести изменения в законах». Короче говоря, констатировал Любарев, для оптимизма пока немного оснований: «Конечно, вероятность того, что нам удастся пробить необходимые изменения, ненулевая. Но она явно меньше 50%. Тем не менее мы готовы продолжать борьбу».

Напомним, что в СМИ и Интернете по итогам заседания рабгруппы появились сообщения лишь об обсуждении возможной новой даты ЕДГ, но не о дискуссии вокруг муниципального фильтра, а также о внедрении на выборах современных цифровых технологий. Например, создание универсальных цифровых участков, на которых можно будет проголосовать на любых региональных выборах. Это получило одобрение рабочей группы, сообщила секретарь ЦИКа Майя Гришина.

Сопредседатель «Голоса» Андрей Бузин считает, что вряд ли власть забыла о муниципальном фильтре – «в АП восприняли идею и ее обрабатывают, думают, в какой мере их устроят те или иные изменения». По его словам, чиновники вообще слушают экспертов лишь для того, чтобы понять, какие вопросы интересны в обществе. Он напомнил, что нынешняя модель фильтра и ЕДГ удобна  для власти. «Так что какие-то послабления, может, и будут, возможно, перенесут выборы на октябрь, что на самом деле важно, так как продлит кампанию на месяц. Но для АП более важно, чтобы у кандидатов от власти сохранился доминирующий статус-кво», – подчеркнул эксперт.

Однако Бузин подчеркнул, что при этом и Памфилова все-таки не забудет о муниципальном фильтре и ЕДГ, вопросы по которым она поднимает уже полтора года. А власть, наверное, все же должна как-то откликнуться на чаяние главы ЦИКа, тем более что радикальных предложений она не вносит. По мнению эксперта, власть не спешит менять правила игры, поскольку общественный накал по отношению к выборам пока невелик – и «вряд ли сейчас люди выйдут с плакатами «Долой муниципальный фильтр!».

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает: «То, что следующее заседание лишь в феврале, показательно, предложенные к этому времени инициативы сложно представить принятыми до начала кампании 2019 года. Конечно, есть инициативы, которые власть проводит за считаные недели, но здесь большой срочности не ожидается». Он пояснил, что все дело в политической неопределенности кампании будущего года: «Может быть, в условиях роста раздражения и недовольства стоит ждать усиления протестного голосования. Ясно, что на пенсионную реформу обида не уйдет, при этом добавятся и новые обиды. В этих условиях власть не станет рисковать и создавать для оппозиции более благоприятные условия», – подчеркнул Макаркин.