Юрий Липилин ВЫБОРЫ губернатора Тульской области назначены на 8 апреля, то есть на шестнадцать дней раньше, чем истечет срок его законных полномочий, который определен в Уставе области. В этом документе записано, что срок полномочий высшего должностного лица области - четыре года с момента избрания. Поскольку нынешний губернатор Василий Стародубцев был избран 23 марта 1997 года, именно эта дата должна считаться последним днем его руководства областью.
Таким образом, чтобы соблюсти конституционный принцип непрерывности власти в одном отдельно взятом регионе, потребуется вмешательство президента, который своим указом должен назначить исполняющего обязанности руководителя области до того, пока не появится избранный губернатор. Во всяком случае, иного выхода из создавшейся правовой коллизии тульские юристы найти так и не смогли.
В самой администрации области, похоже, над этим вопросом не очень задумывались, а когда спохватились, поезд уже ушел - на носу выборы, а новую редакцию Устава Тульской области, устраняющую подобный пробел, в областной Думе принять так и не смогли. Кроме того, выборы губернатора области не удалось назначить хотя бы до 23 марта.
Главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя президента в Центральном федеральном округе по Тульской области Сергей Харитонов уже заявил в интервью областной газете 'Молодой коммунар', что указ президента о назначении исполняющего обязанности тульского губернатора обязательно выйдет.
Сейчас наблюдатели задаются вопросом: какая фамилия будет стоять в президентском указе? Ведь продлевать полномочия Василия Стародубцева в разгар избирательной гонки означает вмешательство Кремля в ход кампании на стороне действующего руководителя. До настоящего времени администрация президента каких-либо особых знаков расположения ему не оказывала. По всей вероятности, исполняющим обязанности губернатора станет нейтральная фигура, например, главный федеральный инспектор или вице-губернатор Александр Лунев.
Вместе с тем, потеряв губернаторские полномочия, Василий Стародубцев окажется в очень сложном положении. Ведь вся его кампания ведется с использованием административного ресурса. Он не ушел в официальный отпуск и проводит агитацию как действующий губернатор, благодаря чему все его передвижения по области и встречи стали, по сути, пиар-акциями, потому что освещаются государственными и муниципальными СМИ.
Но даже несмотря на это, Василия Стародубцева отнюдь нельзя назвать фаворитом предвыборной гонки. Его основные соперники, 34-летний глава муниципального образования Андрей Самошин и руководитель газпромовской структуры ОАО 'Центргаз' Виктор Соколовский, не уступают ему первенства. Согласно последним социологическим опросам разрыв между этими кандидатами не превышает предела статистической погрешности.
Таким образом, по прогнозам аналитиков, именно в последние недели марта соперники развернут ожесточенную борьбу за право выйти во второй тур, который должен состояться 22 апреля.
У Кремля появилась возможность повлиять на исход выборов в Тульской области. Именно поэтому, по неофициальным источникам, администрация президента присматривается к основным соперникам Василия Стародубцева.
Поражение тульского губернатора как знаковой фигуры в КПРФ, члена ЦК компартии на выборах может еще раз свидетельствовать, что левая оппозиция больше не представляет угрозы для Владимира Путина, решившего пойти на трансформацию партийной системы и создать благоприятные внутренние условия для дальнейшей реализации его внутренней политики. Таким образом, у администрации президента появилась реальная возможность вмешаться в сценарий выборов губернатора Тульской области.
Тула
