Ольга Копшева Межведомственное совещание "О состоянии защиты национальных интересов РФ на государственной границе" под председательством секретаря Совета безопасности РФ Владимира Рушайло прошло в Саратове.
Состав собравшихся в Саратове специалистов оказался очень представительным: работники аппарата Совета безопасности РФ, начальники погранотрядов, губернаторы пограничных областей - Астраханской, Волгоградской, Оренбургской и Саратовской, представители аппарата полномочного представителя президента в ПФО, сотрудники МИД России, МВД, ФСБ, ГТК, Минсельхоза, Минздрава, Минтранса, МПС. Как заметил заместитель министра внутренних дел РФ Андрей Черненко, для обсуждения пограничных вопросов собрано "беспрецедентное количество не только людей, но и ведомств - весь спектр государственной власти".
Еще в аэропорту Владимир Рушайло заявил, что выездное совещание СБ проводится в рамках прошлогоднего задания президента страны проинспектировать государственные границы. Как объяснил Владимир Рушайло, российско-казахстанский участок границы для детального разбора выбрали потому, что, во-первых, он самый протяженный - 7598 км, во-вторых, положение в Юго-Восточном региональном управлении ФПС России во многом характерно для большинства пограничных территорий страны.
- Обеспечение приграничной безопасности является одним из приоритетных направлений национальной безопасности, - сказал Владимир Рушайло в начале совещания. - Положение дел в этой сфере непосредственно сказывается на авторитете государства в мире, состоянии его обороноспособности, экономики, политических и социальных процессах. Несмотря на принимаемые меры, ситуация на государственной границе меняется в лучшую сторону слишком медленно. Причинами этому стали недостаточная ресурсная поддержка проводимых мероприятий, ненадлежащее взаимодействие с соответствующими структурами приграничных государств и отсутствие межведомственной координации. В связи с этим в марте пройдет заседание Совета безопасности РФ по вопросу обеспечения приграничной безопасности государства.
Статус приграничных территорий по постановлению Верховного Совета РФ десять лет назад приобрели 24 субъекта Федерации, до превращения союзных республик в сопредельные государства находившиеся на значительном удалении от государственной границы. 12 из них граничат с Республикой Казахстан. Наиболее протяженные участки приходятся на Оренбургскую, Омскую, Челябинскую, Курганскую, Саратовскую области и Алтайский край. По сообщению пресс-службы ЮВ РУ ФПС РФ, только в прошлом году пограничники Юго-Восточного управления пресекли более 1300 попыток незаконного перемещения грузов и товаров на сумму более 165 млн. руб. Задержаны 600 нарушителей государственной границы, более 200 незаконных мигрантов. Изъято около 450 кг наркотиков. В пунктах пропуска за время их существования отметились свыше 11 млн. человек, среди которых выявлены более тысячи - с поддельными или чужими документами, более 40 тысяч - с недействительными.
О наведении порядка в учете мигрантов говорили и на саратовском совещании. По словам начальника Федеральной миграционной службы МВД РФ Андрея Черненко, "несмотря на колоссальные усилия, которые предпринимает ФПС на оборудование границ, борьба с незаконной миграцией и ее последствиями может эффективно вестись только на территории РФ". По мнению Черненко, "центральной фигурой борьбы должны быть нечистоплотные работодатели, которые на положении рабов, не регистрируя их, держат наших братьев из стран СНГ".
По информации, полученной от губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова, на совещании также обсуждалось, что в рамках кампании по укреплению границ придется делать на региональном уровне, как объединить усилия и средства всех структур, которые пытались до настоящего времени "свои крепости возвести на границе".
Дмитрий Аяцков сформулировал общую задачу так: "У нас должен быть простой лозунг - граница должна быть прозрачной для инвестиций, добрососедских связей с народом Казахстана и быть абсолютно закрытой для наркотиков, контрабанды и незаконных миграционных процессов".
О необходимости более эффективной координации общих действий говорил и Владимир Рушайло: "Мы сегодня выяснили, что ряд подзаконных актов различных ведомств несколько противоречат друг другу. Эти противоречия надо убрать и от ведомственных отношений уходить на выполнение госзадачи".
На вопрос корреспондента "НГ", не является ли целью нынешнего совещания совместный поиск аргументов, с помощью которых можно будет добиться выделения на обеспечение границы более мощных финансовых потоков, Владимир Рушайло ответил отрицательно. Он подчеркнул, что "речь идет об оптимизации выполнения решений для использования этих средств".
Однако первый заместитель директора ФПС России Николай Резниченко сообщил журналистам, что на российско-казахстанской границе пока все-таки недостаточно сил и средств для полного прикрытия и что "будут деньги, будет граница". Деньги, по словам Николая Резниченко, заложены в трех вариантах федеральной программы по обустройству госграницы РФ, написанной по поручению президента Владимира Путина и рассчитанной на 2003-2010 годы. Окончательный вариант программы будет выбран в марте на заседание Совбеза. Говорить о конкретных суммах Резниченко отказался. А начальник Федеральной миграционной службы Андрей Черненко обозначил цену вопроса: минимально речь идет о десятках миллиардов рублей, максимально - о сотнях миллиардов.
Если вспомнить, что, открывая совещание, Владимир Рушайло среди объективных причин медленного изменения ситуации на границе в лучшую сторону первой назвал "недостаточную ресурсную поддержку проводимых мероприятий", то скорее всего основные дебаты на мартовском заседании Совбеза все-таки развернутся вокруг финансирования.
Саратов
