Сергей Сергиевский
Сергей Абрамов (крайний справа) не торопится выходить в первые ряды действующих лиц чеченской драмы.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Чечню по-прежнему трясет, вопреки заверениям чиновников разных рангов и ведомств – как военных, так и гражданских.
Вчера в Ленинском районе Грозного раздался взрыв во время проезда колонны, в которой находился и.о. президента республики Сергей Абрамов. По сообщению Интерфакса, один из сотрудников охраны Абрамова погиб. Еще два человека получили тяжелые ранения. Сергей Абрамов не пострадал.
А накануне в республике произошло крупное затяжное боевое столкновение. Начавшись вечером в понедельник, бой продолжался всю ночь. Возле населенного пункта Автуры Шалинского района группа спецназа Минобороны Чеченской Республики натолкнулась на несколько десятков боевиков. Как сообщает РИА «Новости» со ссылкой на объединенный пресс-центр Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией на Северном Кавказе, боевики были рассеяны и скрылись в лесном массиве. По указанному району был нанесен артиллерийский удар. Однако вскоре эту бандгруппу обнаружили на южной окраине того же населенного пункта. На этот раз в бой вступили сотрудники службы безопасности президента Чеченской Республики. Интерфакс сообщает о гибели 18 сотрудников службы безопасности президента ЧР и ликвидации 24 боевиков.
Таким образом можно констатировать, что боевики продолжают методично реализовывать свою программу дестабилизации обстановки в республике перед выборами президента Чечни.
Федеральный Центр тем временем по ходу подготовки к выборам расширяет объемы финансирования программы восстановления Чечни и пытается установить жесткий контроль за использованием бюджетных средств.
Когда Владимир Путин, побывав в Грозном после теракта 9 мая и гибели президента Чечни Ахмада Кадырова, поразился видом разрушенной столицы республики, он направил в Чечню министра экономического развития Германа Грефа. Тот также был поражен и оценил ситуацию словами «полная разруха».
Вскоре после этого премьер Михаил Фрадков поручил Герману Грефу возглавить Межведомственную комиссию по координированию действий федеральных министерств и правительства республики по вопросу восстановления Чечни.
Герман Греф оказался хорошим лоббистом и сумел добиться увеличения финансирования восстановления разрушенной республики из федерального бюджета. Так, позавчера на совещании президента с членами правительства министр экономического развития сообщил, что правительство решило выделить Чечне дополнительно 1,4 млрд. руб. на восстановление основных объектов, жилья и дорог и пообещал, что на следующей неделе его министерство внесет в правительство программу социально-экономического развития Чечни. Кроме того, Греф заверил, что до конца 2004 будут выплачены в запланированном объеме компенсации за утраченное жилье. Каждой семье полагается 350 тыс. руб. На эти цели из федерального бюджета выделяется 14 млрд. руб.
До этого премьер Михаил Фрадков обещал увеличить финансирование восстановления Чечни по Федеральной целевой программе на 2,8 млрд. руб. в год. В 2005 году объемы финансирования восстановительных работ планируется увеличить до 6 млрд. руб. До сих пор республика получала на эти цели тоже немало – 3,5 млрд. руб. в год. Проблема была в том, как эти средства расходовались. По результатам проверки Счетной палатой выполнения федеральной целевой программы по восстановлению Чечни в 2003 году выяснилось, что на реализацию программы было выделено 3,44 млрд. руб., но ни один объект промышленности из тех, что восстанавливались на эти деньги, не был в прошлом году введен в эксплуатацию. А из 13,2 млрд. руб., предназначенных для выплат компенсаций за утраченное жилье и имущество, в первом квартале текущего года из федерального бюджета в республиканский перечислен только 1 млрд., да и из этой суммы освоено всего 361,6 млн.
В последние дни и Михаил Фрадков, и Герман Греф вспоминали, что с 2000 года на чеченское восстановление потрачено более 62 млрд. руб. По данным переписи октября 2002 года, население Чечни составило 1 100 300 человек. То есть на каждого из них за эти годы должно было прийтись по 56 348 руб. Сумма немалая. Но эффективность использования средств, мягко говоря, оставляла желать лучшего. Аудиторы Счетной палаты дают конкретные оценки: «Из 62 миллиардов рублей, направленных федеральным Центром в Чечню с 2000 года, более 5 были израсходованы с грубейшими нарушениями российского законодательства». И другие многомиллионные суммы «использовались с низкой отдачей, бессистемно». Были обнаружены приписки в ходе строительных работ на 69 млн. руб.
Таким образом, реализация новой программы, разрабатываемой Министерством экономического развития, рискует провалиться все в ту же «черную дыру», если не удастся установить жесткий контроль за движением каждого бюджетного рубля. Правительство РФ пытается это делать.
Агентство «Грозный-информ» сообщает, что к началу сентября подрядные строительные организации Дирекции по строительно-восстановительным работам в ЧР должны будут представить результаты своей работы госзаказчику. После того как госзаказчик примет около 30 объектов, работы на которых начались еще в 2002 году, – это объекты жилья, образования, здравоохранения, – отчет будет рассмотрен федеральным правительством.
В дополнение к уже имеющимся многочисленным инструментам финансового контроля в Чечне создали Общественный совет для контроля расходования средств, выделенных на восстановление и компенсации за утерянное жилье. В возрожденный «народный контроль» вошли пятьдесят человек, избранные на народных сходах по всей республике. А возглавил его министр внутренних дел Чечни Алу Алханов – главный кандидат в президенты республики на августовских выборах. В целях обнародования информации о движении бюджетных денег совет начал издавать еженедельную «Нашу газету».
Герману Грефу остается надеяться, что «народные контролеры» не дадут провалиться его программе восстановления Чечни. Но даже в этом случае боевики постараются внести в восстановительные программы свои коррективы.
