Алексей Колесов
Александру Хлопонину впору начинать подсчитывать будущие политические дивиденды от слияния регионов.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Новый субъект Российской Федерации, объединяющий Красноярский край, Таймырский и Эвенкийский национальные округа, может появиться 1 января 2007 года. Законодательные собрания Красноярского края и Таймырской окружной Думы вслед за Сугланом Эвенкии одобрили инициативу о слиянии трех территорий. Следующим этапом должен стать референдум об объединении во всех трех регионах.
Объединение Красноярского края, Таймыра и Эвенкии обсуждается уже несколько лет. Последние полгода их руководители вели длительный процесс переговоров, но начать реальные действия не удавалось. 22 июня с. г. в Москве прошло совещание по финансовым вопросам объединения. Помимо губернаторов Александра Хлопонина (Красноярский край), Олега Бударгина (Таймырский округ), Бориса Золотарева (Эвенкийский округ) и спикера Красноярского краевого парламента Александра Усса, в нем приняли участие министр экономического развития Герман Греф, министр финансов Алексей Кудрин, глава администрации президента Дмитрий Медведев. На этой встрече Хлопонин представил финансовый план объединения, оцененный красноярскими властями в 23 млрд. руб. В эту сумму, в частности, входят компенсация расходов на содержание округов в размере 6 млрд. руб. и затраты на новые инвестиционные проекты (7,9 млрд. руб.), доход от которых, по замыслу главы края, в будущем сможет заменить федеральные трансферты.
Губернатор Эвенкии Золотарев, утверждавший весной этого года, что территориальная реформа приведет к резкому снижению уровня жизни эвенков, после июньской встречи в Кремле резко изменил свою позицию: «Я официально заявляю, что сейчас я в состоянии объяснить людям, зачем это нужно им, как они будут жить дальше. Я нашел полное понимание с администрацией Красноярского края. Сегодня найдены такие механизмы, которые позволят развиваться Эвенкии в рамках единого края».
Губернатор Таймырского АО Олег Бударгин всегда был настроен лояльно к идее объединения. «Я сомневаюсь, что возможен неудачный результат голосования»,– заявил он.
Поддержал объединение и полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин: «Объединение субъектов – это не чья-то прихоть. Это историческая закономерность». Именно в ходе первого визита Квашнина в регион были подписаны обращение к населению края об объединении и протокол о начале подготовки к референдуму.
Подготовка к голосованию будет проходить 170 дней. В течение 15 дней после подачи необходимых документов избирком Красноярского края проверит их подлинность и соответствие действующему законодательству. Далее ходатайство будет направлено в краевой парламент. Депутаты в течение 20 дней должны будут принять решение, соответствует ли вопрос по проведению референдума действующему законодательству. Далее начнется сбор подписей по всему Красноярскому краю, всего должно быть собрано 2% подписей от общего числа избирателей (на 1 января 2004 года в крае зарегистрировано 2 млн. 161 тыс. избирателей, значит, необходимо собрать 43 тыс. подписей). Срок для сбора установлен в 40 дней. После проверки подписей Законодательное собрание Красноярского края в течение 2 месяцев должно будет рассмотреть всю документацию и назначить дату голосования.
По словам председателя избиркома края Константина Бочарова, избирком уже подал заявление в Главное финансовое управление края и определил стоимость проведения референдума: «На всю процедуру может быть потрачено 72 млн. или 120 млн. рублей с учетом повторного голосования».
Ориентировочная дата проведения референдума была названа на последней сессии ЗС края: 17 апреля 2005 года. На голосование должны прийти не менее 50% избирателей и половина из них – проголосовать «за референдум», тогда он будет признан состоявшимся. Если на одной из территорий референдум не состоится, то объединения не произойдет.
«Сегодня речь идет о каждом отдельно взятом жителе края, Таймыра и Эвенкии. Я надеюсь, что красноярцы ответственно и с пониманием отнесутся к процессу объединения и придут на референдум 17 апреля. А задача властей – поработать над тем, чтобы жители пришли и проголосовали «за», – заявил губернатор края Александр Хлопонин.
В случае положительного исхода референдума главам Таймыра и Эвенкии с 1 января 2007 года придется сложить полномочия и делегировать их губернатору Красноярского края. Аналогичную процедуру в отношении краевого ЗС предстоит проделать Суглану Эвенкии и Таймырской окружной Думе. 15 апреля 2007 года, как предполагается, пройдут выборы в парламент объединенного региона, который, в свою очередь, утвердит кандидатуру главы нового субъекта, представленную президентом РФ.
Красноярск
