Анатолий Цыганков
Полпреду Илье Клебанову придется основательно поразмышлять над уроками карельских выборов.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Местная власть в Карелии отныне почти безраздельно принадлежит партии «Единая Россия», которая на выборах в органы местного самоуправления получила 76% депутатских мандатов и 62% должностных полномочий глав поселений.
Конкурентов у партии власти практически не оказалось. Обнаружилось, что другие партии не имеют ни кадров, готовых бороться за власть, ни программ развития для территорий. «Единая Россия» претендовала на 80% мандатов депутатского корпуса и на 75% должностных полномочий глав поселений (всего в республике будет 1098 местных депутатов и 109 глав поселений). В ряде населенных пунктов за одно место боролись сразу по нескольку единороссов, добиваясь не личной победы, а партийной.
Второй партией, шедшей на выборы с открытым списком, была партия Жириновского, в совокупности претендовавшая примерно на 2–3% всех властных мандатов. Примерно таковы же были претензии коммунистов. Но кандидаты КПРФ, казалось бы, проросшей своими первичными отделениями в карельских селах, проигрывали даже общественным женским организациям, вклинившимся вдруг в избирательную кампанию в одном из районов Карелии.
Анализировать какое-либо партийное участие в выборах «Яблока», СПС, «Родины» просто невозможно, так как не было самого этого участия. Хотя по завершении кампании произошло уже несколько анекдотических случаев, когда партии объявляли своими выдвиженцами победивших глав городов. У вновь избранного мэра города Питкяранта появились даже три партийных патрона в лице вождей «Единой России», «Родины» и ЛДПР.
Сложившаяся ситуация позволяет прогнозировать будущие выборы в парламент Карелии, которые состоятся в октябре следующего года. «Единая Россия» сможет успешно использовать на парламентских выборах и механизм, отработанный на выборах местного самоуправления, и созданную кадровую базу. Тем более что единороссы сейчас начнут цементировать руководящие кадры на местах, и не исключено, что многие ныне беспартийные главы и депутаты поселений пожелают вступить в ряды партии власти.
Сомневаться в том, что невероятно укрепившийся административный рычаг власти ЕР сработает в октябре 2006 г., уже не приходится. А значит, следующий парламент Карелии по своему составу будет единороссовским.
Правда, триумф «Единой России» на прошедших местных выборах может оказаться ловушкой для победителей. Избранная местная власть во многих случаях окажется без реальных властных инструментов, попросту говоря, без денег. В самой Карелии никто точно не может сказать, какое число поселений совершенно финансово не готово к самоуправлению. Глава Карелии Сергей Катанандов, докладывая президенту страны о завершившихся выборах, говорит о трети таких сел и деревень, его подчиненные из губернаторской администрации называют 35–37%.
Реальной экономики на территориях многих поселений нет (жизнь существует там, где работают гиганты типа Сегежского и Кондопожского целлюлозно-бумажных комбинатов, Надвоицкого алюминиевого завода, Костомукшского горно-обогатительного комбината и т.п.), а значит, и о реальном самоуправлении территорий говорить бессмысленно. Как утверждали создатели новой модели местной власти, ее преимущество в том, что житель имеет возможность прямо спросить за социальное состояние своего поселения с местной же власти. Но если эта власть обречена на финансовый голод и административную немощь, очень скоро ее начнут проклинать на местах, справедливо отказывая ей в доверии. Существо реформы будет дискредитировано. Единственным плюсом для федерального Центра можно считать лишь то обстоятельство, что на время гнев будет направлен на беспомощное руководство поселений. Но тогда в самом деле «Единая Россия» попадет в ловушку, которую сама для себя и соорудила.
═
Петрозаводск
