Виктор Солодкин С сегодняшнего дня вступает в силу Федеральный закон «Об игорных зонах». Как известно, с этого дня «продавцы счастья» могут размещать своих «одноруких бандитов», рулетки и карточные столы только в четырех специально отведенных зонах. Правда, к реальному открытию казино ни одна из зон не готова. Руководители большинства регионов, в которых должны быть созданы подобные зоны, это честно признают, мол, для инвесторов соответствующие условия не подготовлены. Правда, не все.
Алтайский губернатор Александр Карлин – в его регионе должна быть создана игорная зона «Сибирская монета» – утверждает, что именно эта зона наиболее подготовлена для желающих вложить сюда свои капиталы. Мол, «Сибирская монета» примыкает к уже работающей туристической ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» (на границе с Горным Алтаем), то есть создавать общую инфраструктуру будет легче. На протесты общественности из соседней Республики Алтай, где опасаются (и даже направили соответствующее письмо премьер-министру Владимиру Путину), что игорная зона будет негативно влиять на туристический бизнес, способствовать растлению местного населения «прожигателями жизни», а также приведет к криминализации региона, Александр Карлин, похоже, решил не обращать внимания.
И вовсю занялся рекламой будущей «Сибирской монеты». Как не без иронии сообщил телеканал РЕН ТВ, местная власть сделала все для создания игорной зоны: «Для переезда игорных заведений в Алтайский край был выделен огромный пустырь». Площадью в две тысячи гектаров.
Дело осталось за малым. Найти (только для начала) 4–5 млрд. руб. Именно в такую сумму оценил Александр Карлин первоначальные затраты на создание игорной зоны. Надо полагать, эту сумму должно вложить государство. А потому, судя по всему, от инвесторов будет не отбиться. Губернатор Алтайского края не устает говорить о неких иностранных инвесторах, которые готовы вложиться в местные казино, но названий этих компаний почему-то предпочитает не озвучивать.
Впрочем, на этом Александр Карлин не останавливается. В крае разработан масштабный проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья». Для его реализации потребуется 16 лет и 590 млрд. руб. Проект, конечно же, впечатляет. В нем много говорится о «механизмах государственно-частного партнерства», «переводе сельскохозяйственного производства на инновационный путь развития» и т.д. Причем 60% от упомянутой суммы – частные инвестиции. Откуда и где их взять в период кризиса, в программе нет, судя по всему, ни слова. Большие деньги сегодня, как известно, есть только в государственной казне. Это общеизвестно. Другой вопрос – должно ли государство тратить миллиарды (а конкретно – 240 млрд. руб.) на проект, в реальность которого поверить трудно? Что, кстати, подтвердили и депутаты Госдумы, когда обсуждали в парламенте предложение Александра Карлина придать проекту «Комплексное развитие Алтайского Приобья» статус закона.
Цель, конечно же, проста: добиться, чтобы мегапроект получил финансирование из федерального бюджета. Правда, официально все это звучит несколько иначе: «Обеспечение продовольственной безопасности страны, увеличение производства сельскохозяйственной продукции путем приоритетной и масштабной государственной поддержки регионов, играющих наиболее значимую роль в решении продовольственной безопасности страны, обеспечение населения российскими продовольственными товарами». Этой цели, кстати, почему-то достойны добиться только территории с исторически сложившимся аграрным преимуществом, сельское население которых составляет более 30%, площадь пашен более 3 млн. га, а доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта более 8%. Как ни странно, в это прокрустово ложе удивительным образом вписывается именно Алтайский край.
Заметим, что презентация проекта прошла на заседании аграрного комитета Госдумы. А предварительно эта мегазатея алтайского губернатора была представлена в Торгово-промышленной палате РФ и других столичных структурах. По хитрой задумке Александра Карлина, российским аграрным территориям, в частности, Алтайскому краю, нужно придать особый статус и дать ему денег из госказны на строительство аграрного рая со «светлым будущим». Депутаты, впрочем, проявили изрядный пессимизм.
«Понятно, что за 16 лет 590 миллиардов рублей, наверное, никто не даст Алтайскому краю, – говорит депутат Госдумы, первый заместитель председателя аграрного комитета, глава Агропромсоюза Николай Харитонов. – Мы не должны уходить от развития сельского хозяйства в целом. Нужен государственный подход ко всем регионам». По словам Харитонова, при том финансировании, на которое претендует Алтайский край, любой российский регион может показать значительный рост показателей. Однако, по словам депутата, эффективность расходования средств будет «просто невозможно отследить». Смутила Харитонова, похоже, и долгосрочность проекта.
Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Геннадий Кулик, в свою очередь, говорит еще более конкретно: «Я не случайно спросил в начале заседания: какой уровень представительства Минфина, Минэкономики и Минсельхоза? На что мне сказали: конечно, не первые лица представлены. Я заострил этот вопрос не случайно. Любой закон необходимо подвергать правительственной экспертизе. Необходимо дать финансовое обоснование, потому что любой закон стоит денег. И финансово-экономическое обоснование этому закону правительство может не дать». По сути, Геннадий Кулик популярно объяснил, что указанные в проекте сроки – абсолютная утопия, и принятие федерального закона за такое короткое время невозможно. Еще одно высказывание Кулика в адрес Карлина звучало вообще как разоблачение: «Не надо нам рассказывать, что у вас все лучше, чем у других. У нас у всех одна задача – повышать эффективность».
«Проект выдержан в лучшем стиле Советского Союза, он масштабный, значимый, красиво подан, – разглядел суть проблемы хорошо знающий ситуацию в регионе депутат Госдумы от Алтайского края Алексей Багаряков. – Но объем инвестиций, необходимых для «Алтайского Приобья», 590 миллиардов рублей – это практически десятилетний бюджет Алтайского края. Этот проект может остаться красивой легендой, нарисованной на бумажке, типа «Сибирской монеты».
Действительно, с игорной зоной, как уже говорилось выше, ничего не получилось. Там, где должен стоять алтайский Лас-Вегас, – чистое поле. Ни дорог, ни гостиниц, ни игорных заведений нет. Не лучше ситуация с туристической зоной «Бирюзовая Катунь». Средств в нее вложено немало, а отдачи, в том числе экономической, пока нет. По крайней мере той, что ожидали.
Переносом Барнаула на другой берег Оби Москву не заинтересуешь. Осталось сельское хозяйство, которым действительно издавна славится Алтайский край, причем славился он им еще до прихода к власти в регионе Александра Карлина.
Может, руководству региона есть смысл создавать привлекательные условия для частных инвесторов, искать точки роста, создавать современную переработку мяса и молока? Но, как часто водится в России, местные власти пошли привычным чиновничьим путем: мегапроект со сроком реализации под 20 лет – тонны бумаги, красивые слова, презентации. Всего этого было чрезмерно много в последнее время. Александр Карлин, к примеру, провел целую серию пресс-конференций в столичных информагентствах, где не уставал расхваливать успехи и критиковать «темные силы», которые мешают работать. После чего приступил к агитации за упомянутый выше 16-летний проект.
Судя по отношению парламентариев в докладу Карлина в Госдуме, этот прожект будет похоронен. Во-первых, алтайский губернатор, похоже, хочет пробить федеральный закон под себя, отсекая другие, порой даже более эффективные регионы, так как у них, мол, нет достаточного количества пашни. Во-вторых, все понимают, что в современных условиях планировать на 16 лет вперед (до 2025 года!) слишком рискованно – кто потом будет отвечать за выделенные государственные деньги? В-третьих, Алтайский край и так больше половины своего бюджета формирует федеральными трансфертами. При этом просить еще почти 240 млрд. руб. (почти 10 годовых федеральных трансфертов) – это уже слишком. В-четвертых, за четыре года работы Александра Карлина в регионе появилось не так уж и много частных инвесторов, чтобы доказать федеральному Центру, что местные власти достигли большого прогресса в этом направлении.
Один из немногих реализованных в крае серьезных проектов – «Алтайский бройлер» – заслуга предшественника Александра Карлина Михаила Евдокимова, который изначально привел белгородского инвестора в край, и Сбербанка, выделившего кредит. А вот, к примеру, мясная компания «РИКИ», о приходе которой в регион в свое время с гордостью говорил Александр Карлин, обанкротилась.
Понятно, что власти любого региона рассчитывают на федеральные деньги. Но уповать только на них – бессмысленно. Тем более неразумно в период экономического кризиса пытаться выкачивать из государственного бюджеты миллиарды на многолетний проект, имеющий очень мало реальных шансов на реализацию.
Если, конечно же, речь не идет о банальном пиар-проекте. Особенно актуальном в период, когда стоит вопрос о переназначении губернатора Алтайского края. Кстати, как-то контрастом на фоне всей этой шумной кампании по презентации проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» выглядел недавний визит в край главы правительства Владимира Путина.
Александр Карлин, как известно, продемонстрировал национальному лидеру голый фундамент от недостроенного медицинского центра, на фоне которого виднелся старый бульдозер. Весьма впечатляющее было зрелище.
