Андрей Сорокин Реальная политика в России закончилась. На сцене почти не осталось настоящих тяжеловесов, поэтому любые возможные кадровые перестановки, связанные с подобными персонами, в обществе ожидают с особым интересом. Публика – развлечения ради, а маститые эксперты – в надежде обнаружить в действиях властей систему, найти алгоритм принятия решений...
Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, срок деятельности которого на посту губернатора заканчивается этим летом, встретился с премьер-министром РФ Владимиром Путиным. Сразу после этого некоторые нижегородские СМИ, связанные с областным правительством, сообщили, что вопрос переизбрания Валерия Шанцева на новый срок – вопрос решенный. При этом из схемы согласования выпало главное действующее лицо – президент страны, по представлению которого и должно происходить утверждение губернаторов. Получается, что «король царствует, но не правит».
При наблюдении за российской политической системой невольно возникает вопрос: кто на самом деле правит страной? С одной стороны, Дмитрий Медведев – всенародно избранный президент страны, имеющий огромные властные полномочия. С другой стороны, Владимир Путин теперь не только премьер-министр, но и лидер крупнейшей партии «Единая Россия», что делает его фигурой политической, сопоставимой по легитимности с фигурой президента.
Рассмотрим для примера процесс выбора губернаторов. В свое время, когда на посту президента находился Владимир Путин, в законодательство о выборах губернаторов было внесено существенное изменение: главы регионов стали наделяться полномочиями региональными законодательными собраниями по предложению главы государства.
Дмитрий Медведев усовершенствовал систему выборов губернаторов: партия, имеющая большинство в Законодательном собрании, наделялась правом выдвигать на рассмотрение президента три кандидатуры. После переговоров между партией и президентом глава государства вносит одного из кандидатов на рассмотрение Законодательного собрания области. То есть вопрос о назначении губернатора области решается как минимум тремя сторонами: всенародно избранным президентом Дмитрием Медведевым и представителями его администрации, руководством партии «Единая Россия», во главе которой стоит премьер-министр Владимир Путин, и местными законодателями.
Однако, анализируя ситуацию, сложившуюся вокруг назначения нижегородского губернатора, невольно приходишь к выводу: в России по-прежнему один человек принимает все ключевые решения – Владимир Путин. Задолго до того как Дмитрий Медведев сообщит о своем решении продлевать или не продлевать полномочия нижегородского губернатора, газеты уже знают, что этот вопрос решен в Белом доме.
Нижегородцев такая форма проявления «демократии» явно озадачила. «В области живут несколько миллионов человек, но никого не волнует, кого они хотят видеть губернатором, – рассуждает известный писатель, публицист Захар Прилепин. – Сходил губернатор к Путину, получил ясак – и правь себе дальше. Такая «демократия» была отработана еще при татаро-монголах. О какой модернизации вообще может идти речь, при системе, основанной на бронтозаврах? Я не сторонник всей этой конспирологии о неизбежном конфликте Медведева с Путиным, но в данном случае видно, что если Владимир Владимирович что-то скажет, то Дмитрий Анатольевич поперек не пойдет».
Так это или нет – покажет время. Сегодня же Валерий Шанцев явно демонстрирует области, что у него все схвачено. Причем именно там, где он считает нужным, – в Белом доме. Этим он вольно или невольно высказывает пренебрежение как к законодателям региона, которые его кандидатуру должны одобрить, так и к действующему президенту. А ведь Дмитрий Медведев не из тех, кто прощает политическую недальновидность.
