Владимир Коротков Созданная летом прошлого года корпорация «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») в мае 2010 года получила в аренду от государства сразу три федеральные трассы – «Дон», «Беларусь» и Москва–Новороссийск. Теперь на них будут введены практически безальтернативные платные участки, что ударит не только по грузоперевозкам, но и по массам отдыхающих. Ведь теперь поездка к Черному морю из Центральной России влетит им в копеечку. Следовательно, волна народного возмущения неизбежна. Тем временем в Интернете поползли слухи о том, что через пару лет платным станет полностью Киевское шоссе.
По словам главы «Автодора» Сергея Костина, с 1 мая его компания уже приступила к полноценному выполнению обязанностей оператора. Они подразумевают реконструкцию дорог, приведение их к первой категории, работу с объектами сервиса, а также создание платных участков. Последнее – самый лакомый кусок, из-за которого, собственно, и затевалось в прошлом году создание оператора, который из дорог общего пользования сделает платные.
А уже в конце мая на заседании правительства премьер Владимир Путин недвусмысленно высмеял работу дорожников и руководства Минтранса «Очевидно, что в настоящее время сметы явно раздуты, а срок службы построенных дорог не выдерживает никакой критики. Более того, я проезжал по некоторым совсем новым трассам – их уже ремонтировать пора. Я Игорю Евгеньевичу Левитину скажу об этом. Скажу о том, что я видел», – пообещал глава правительства.
Напомним, что в Конституции РФ содержится право свободы передвижения, а по Закону «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» и по федеральному закону об «Автодоре» от июля 2009 года платной дорога может стать лишь при наличии бесплатного дублера. Однако сейчас эти законы будут грубо нарушены – ведь построить новые платные дороги или, наоборот, их бесплатные дублеры «Автодор» не в состоянии. Этого не скрывает и сам Сергей Костин. По его словам, в 2010–2015 годах его компания планирует построить 537 и реконструировать 934 километра автомобильных дорог. При этом уже в 2010 году в ведение ГК передано порядка 3 тыс. километров федеральных трасс, из которых каждый второй километр станет платным. Если же сложить эти цифры, то окажется, что почти у 1 тыс. километров федеральных дорог просто не будет бесплатных дублеров!
Впрочем, создается впечатление, что руководство «Автодора» эти вопросы мало интересуют. По словам Костина, создание такой компании, как «Автодор», позволит снизить нагрузку на федеральный бюджет на содержание и строительство новых дорог в стране почти на четверть. Это около 75 млрд. руб. в год. Правда, произойдет это не ранее 2015 года и будет означать перекладывание государством своих проблем на плечи граждан. Фактически российским автовладельцам предстоит оплачивать неразбериху в Минтрансе. Ведь не секрет, что лоббированием создания платных трасс с 2004 года занимался Минтранс, глава которого, Игорь Левитин, неоднократно обещал построить новые автодороги (самым крупным проектом должна была стать автодорога Москва–Санкт-Петербург). Итог усилий его ведомства на начало 2010 года более чем скромный. «Ни одной платной дороги, если не считать 20-километрового дублера трассы «Дон» в Ростовской области, – пишет газета «Труд», – Минтрансу построить за последние шесть лет не удалось». При этом жаловаться на безденежье просто стыдно.
По данным издания, в 2007 году на строительство и ремонт дорог государство выделило 173 млрд. руб., в 2008 году – более 208 млрд. руб., а в 2009 году – 247,7 млрд. руб. На 2010 год правительство первоначально запланировало расходы на дорожную отрасль в размере 650 млрд. руб. Затем эта цифра была скорректирована до 200 млрд. руб. А на 2011–2012 годы российским дорожникам государство заложило в бюджете по 170 млрд. руб. Уменьшение финансовых потоков оно мудро переложило на плечи автовладельцев, передав федеральные трассы оператору платных дорог.
Это означает, что российские водители будут дважды платить за проезд – сначала через косвенные налоги государству, а затем – непосредственно владельцу автомагистрали. Самый неприятный сюрприз ждет тех, кто собирается ехать на автомобиле к Черному морю. Уже в 2010 году платной станет реконструированная (на деньги налогоплательщиков, разумеется) магистраль Краснодар–Новороссийск. С легкового автомобиля будет браться плата в размере 1 руб. за 1 километр. То есть за поездку к морю и обратно жители кубанской столицы должны будут заплатить 300 руб. (водители грузовиков – 600 руб.). В Псковской области проезд 60-километрового платного участка трассы для грузовой фуры стоит около 1 тыс. руб., легкового автомобиля – 280 руб.
Как отмечает Прайм-ТАСС, «плата за разбитые дороги ложится тяжелым грузом на экономику: по оценке самого правительства России, на дорогах ежегодно теряется 3% ВВП. Расходы на транспортировку в России являются одними из самых высоких в мире и составляют до 20% стоимости карго, в то время как в развитых странах эта цифра не превышает 7%».
Пока сеть платных и безальтернативных дорог еще не опутала Россию, а поэтому протесты населения и водителей игнорируются чиновниками и СМИ. Первые попытки выступить против «Автодора» предприняли еще в прошлом году жители Домодедова и ряда городов на Юге страны. Новая волна протестов может прокатиться в стране уже летом–осенью этого года, когда отпускники столкнутся с новыми правилами проезда. Ведь платные дороги затронут даже тех, кто не ездит по ним, – ведь цены на продукты и товары после введения платных дорог закономерно повысятся. И произойдет это по всей стране – помимо трасс «Беларусь», «Дон» и Краснодар–Новороссийск в скором времени «Автодор» получит под свое управление федеральные трассы М5 «Урал», М8 «Холмогоры», М9 «Балтия», М3 «Украина», М6 «Каспий», М23 (участок Таганрог–Ростов-на-Дону) и «М20» (Псков – граница с Белоруссией).
Введение платных безальтернативных дорог в России стало закономерным итогом усилий государства и Министерства транспорта во главе с Игорем Левитиным по перетягиванию на себя всех вопросов дорожного строительства в России. Пока итог неутешителен: сотни миллиардов рублей, выделяемых из бюджета на создание дорожной инфраструктуры, исчезли в черных дырах. Поскольку возможности казны не безграничны, оплачивать деятельность транспортных чиновников теперь предстоит всему населению страны. И уж тогда премьеру придется всерьез поинтересоваться у министра транспорта Левитина, что же именно происходит с дорогами.
