Сергей Ковальский Развитие Таможенного союза, основной интеграционной структуры на постсоветском пространстве, осложняют проблемы внеэкономического характера. Причем речь идет не столько о политических разногласиях между Россией, Казахстаном и Белоруссией, сколько о личных амбициях представителей отдельно взятых контролирующих государственных структур. Характерным примером вмешательства в процесс формирования механизма расчетов внутри Таможенного союза стало недавнее распоряжение Федеральной таможенной службы (ФТС). Своим письмом руководство этого ведомства приостановило прием средств по картам таможенной электронной платежной системы «Зеленый коридор», отложив тем самым на неопределенный срок создание современного и полностью прозрачного инструмента уплаты таможенных сборов.
До недавнего времени многие эксперты рассматривали таможенную платежную систему (ТПС) «Зеленый коридор» в качестве модели будущего механизма расчетов внутри Таможенного союза. Процессинговый центр, расположенный в Москве, позволяет вносить пошлины за ввоз и вывоз товаров при помощи банковских карт прямо на одном из 400 таможенных постов, оборудованных специальными терминалами. Кроме того, электронная система не только сокращает до минимума время оформления груза, но и позволяет ФТС в постоянном режиме пополнять ведомственную базу данных субъектов международной торговли. Преимущества «Зеленого коридора» оценили и представители финансовой сферы. На сегодня участниками платежной системы стали 130 банков, включая несколько международных, а картами для таможенных расчетов пользуются около 2,5 тыс. компаний. Только за октябрь 2011 года «Зеленый коридор» обеспечил перечисление 50 млрд. руб. таможенных отчислений.
К сожалению, прекрасно адаптированная к рыночной специфике развивающегося Таможенного союза система «Зеленый коридор» оказалась практически беззащитной против бесцеремонного административного нажима. Неожиданно, вопреки нормам действующего законодательства, деятельность ТПС была блокирована по инициативе Федеральной таможенной службы. Своим письмом ведомство предписывало приостановить с 8 ноября прием средств по картам банков – участников ТПС. Формальным поводом для вмешательства стал «перенос в новый Центр обработки данных серверного оборудования, обслуживающего информационное взаимодействие с ООО «Таможенная платежная система». На деле, как стало известно из неофициальных источников, персоналу таможенных постов попросту запретили принимать карточные платежи системы «Зеленый коридор». Сотрудниками ФТС был отключен центральный сервер системы, расположенный в главном офисе ведомства. Более того, в ряде случаев были демонтированы и увезены в неизвестном направлении таможенные расчетные терминалы, принадлежащие ТПС.
Последствия применения административного ресурса можно назвать катастрофическими. Вывод из строя процессингового центра ТПС нарушил передачу электронных уведомлений о перечислении таможенных сборов. Как следствие, уже заплатив положенные пошлины, многие компании так и не смогли своевременно получить свой груз. В отдельных случаях речь шла об отказе таможенников выпустить за пределы склада фактически растаможенные товары. Потери коммерсантов исчислялись миллионными суммами.
Для столь масштабного вмешательства государственного органа в деятельность коммерческой структуры нужен важный повод. Понятно, что перенос электронного оборудования не мог послужить причиной фактического разгрома успешно действующей платежной системы. Пожалуй, истинную причину странного поведения ФТС, внезапно ополчившейся на успешную и перспективную платежную систему, можно определить по косвенным признакам.
Создается впечатление, что действия ведомства, нарушающего, по мнению представителей ТПС, ранее заключенные соглашения, вполне укладываются в типичную схему рейдерского захвата. «Участники рынка полагают, – пишет в связи с этим агентство Росбалт, – что за попыткой фактически рейдерского захвата платежной системы могут стоять самые высшие таможенные чины, которые решили взять под контроль выгодный рынок». Того же мнения придерживается и интернет-газета «Свободная пресса»: «По мнению источников из ТПС, полученному неофициально, причина проста: на систему «Зеленый коридор» положил глаз видный таможенник».
Как именно предполагается, если речь все-таки идет о рейдерском захвате, использовать клиентскую базу и оборудование ТПС, догадаться нетрудно. В руках таможенных генералов система электронных расчетов может стать мощным инструментом манипуляции, появление которого может спровоцировать передел рынка. Но, к сожалению, последствия захвата «Зеленого коридора» будут заметны не только в сфере экономики. Дело в том, что сейчас, на фоне трудного становления Таможенного союза, атака на ТПС «Зеленый коридор» приобретает явный политический оттенок. Инициированный российским ведомством вывод из строя эффективной международной системы оплаты таможенных сборов вряд ли понравится руководству стран – участников Таможенного союза. Как следствие, под ударом окажется репутация премьера Владимира Путина как автора этого амбициозного геополитического проекта. Понятно, что в преддверии президентских выборов подобного рода перспектива выглядит неприемлемой. А потому конфликт государственного ведомства и системообразующей коммерческой структуры вполне может быть прекращен неформальным, но действенным «вызовом доктора».
