Андрей Соловьев
Фото с официального сайта Всероссийского Общества Глухих (ВОГ)
Вопрос для размышлений. Если государство выделяет ограниченные социальные группы в качестве льготных, нуждающихся в приоритетной социальной защите, должны ли эти группы (точнее, руководители, представляющие группы) действовать в рамках закона, или, учитывая специфику, им все же дозволено выходить за его рамки?
Позволительны ли им в таком случае допущения, отклонения от нормы, которые не разрешены другим?
С чего вдруг приходится задаваться таким вопросом? Уместен ли он? Увы, уместен. Сложившаяся, как выражаются юристы, прецедентная практика дает основания считать такую постановку проблемы очень даже актуальной.
В январе в прессе разразился громкий скандал вокруг Всероссийского общества глухих (ВОГ). Выяснилось, что руководство организации под лозунгами отстаивания «интересов обделенных» на деле организовало распродажу объектов недвижимости, которую в свое время общество получило безвозмездно от государства. При этом в ход идут внешне легальные схемы.
Голословные обвинения? Отнюдь! В СМИ опубликованы цифры, согласно которым руководство ВОГа распродало за пять лет десятки объектов недвижимости (здания, земельные участки), доставшиеся в рамках целевой программы помощи инвалидам. Проведенный экспертами анализ этих продаж свидетельствует, что руководством общественной организации отработано несколько серых схем, которые позволяют безнаказанно (пока) наживаться их участникам.
Во главе схемы, судя по всему, стоит сам руководитель ВОГа Валерий Рухледев. Он инициирует и подписывает все постановления, которые дают старт продажным сделкам. Возглавил он эту организацию в 2003 году. И с тех пор с баланса организации списано (то есть распродано) более половины объектов недвижимости.
Как это делается? Классический пример. В центре Великого Новгорода на улице Связи располагается нежилое помещение общей площадью более 2500 кв. м. Находится оно на балансе ООО «Новгородское социально-реабилитационное предприятие «Видеокон» ВОГ». 100% долей в уставном капитале предприятия принадлежат Всероссийскому обществу глухих – учредителю предприятия. 13 января 2013 года Центральное правление ВОГа выносит постановление о продаже 100-процентной доли уставного капитала. Кому? За какие деньги? 100% доли Общества продаются некоему ООО «Медстандарт» за 500 000 руб. Вырученная «щедрая» сумма ушла в бюджет всероссийской организации – на поддержание уставной деятельности. То есть на помощь ее членам. Хорошо? Рано делать выводы.
Обязанности по подписанию договора купли-продажи доли и контроль за исполнением постановления возлагается лично на председателя Общества. Рухледев и подписывает, и контролирует. А контролировать есть что.
Через два месяца, 27 марта, ООО «Медстандарт» организует передачу в свою собственность нежилого здания. А почему нет? Директор «Медстандарта» Мугутин Магомедов получил в управление огромный актив и имеет полное юридическое право (закон не запрещает) распоряжаться им по своему усмотрению. Он и распорядился. И куда как выгодно – заплатил за долю 500 000 рублей, а получил в управление (фактически в собственность) здание, стоимость которого экспертиза оценила в 40 млн. И это минимальная цена. Реальная куда выше. Если перевести на язык совсем внятных цифр, то Магомедов приобрел здание по цене 199 руб. за квадратный метр.
Суперсделка! Таких цен на недвижимость, бьюсь об заклад, нет даже в Эфиопии. А у нас есть.
Но фишка в том, что здание господин вовсе и не покупал. Он купил лишь долю в уставном капитале. Какие вопросы? Комар носа не подточит. И Рухледев исполнил исправно постановление правления – продал долю в уставном капитале и проконтролировал поступление средств от продажи доли в бюджет организации. Какие могут быть претензии?
Но претензии есть. И серьезные.
Для специалистов в области сделок недвижимости очевидно, зачем используются подобные схемы. Не выжил же руководитель из ума, чтобы за пятак отдавать здание в центре города. На подобных притворных сделках делались состояния. Секрет Полишинеля, что разница между рыночной и фактической стоимостью здания, обозначенной в договоре, с высокой степенью вероятности осела в карманах должностных лиц, ответственных за сделку.
И подобных примеров тьма. И не только в Великом Новгороде.
Точно по такой же схеме фирме «Лебяжий стан» продано здание в Курске - за каких-то 16 499 руб. И снова - на деле продано не само здание, а доля ВОГа в уставном капитале. За 100 000 руб. продано здание на улице Мориса Тореза в Ульяновске - через тот же выкуп доли.
За выкуп доли «ушли с баланса» социально-реабилитационные центры в Мурманске, Санкт-Петербурге, Красноярске, Чебоксарах...
Совсем уж скандальный случай произошел в Краснодаре, где пытались продать общежитие для глухих вместе с... жильцами. Люди с плакатами вышли к зданию краевого суда, протестуя против обращения с ними, как с «рабами».
Проблемы возникли и в Иркутске, когда у местных инвалидов стали отбирать землю под коммерческую застройку возле одного из домов культуры, что вызвало массовое возмущение членов общества. Рыночная стоимость объектов, принадлежащих Иркутскому социально-реабилитационному предприятию, составляла, как писали СМИ, 800 млн руб. А достались они покупателю – красноярской фирме «Резерв» – за 6 млн руб. На защиту прав инвалидов выступил Евгений Еремеев из общественной организации «Народный контроль». В ответ в Иркутск разбираться со строптивыми инвалидами приехал сам Валерий Рухледев. Разобрался. Неизвестными вскоре была взорвана машина Еремеева.
Подобных горячих точек становится все больше. Воронеж, Владикавказ, Челябинск, Черкесск, Нижний Новгород… С десяток объектов в Нижнем проданы одному и тому же покупателю по фамилии Дорофеев. Эта же фамилия значится и в качестве покупателя объектов в Ейске (Краснодарский край), в Вологодской области. С чего вдруг такой интерес? Обычно одна и та же фамилия (реальная или подставная – неважно) фигурирует, когда нужно провести продажу по сомнительной, но отработанной схеме. Иначе говоря, нужен паспорт, а не реальный человек.
Все ниточки так или иначе тянутся в Москву. Ведь очевидно: без ведома головной структуры – Центрального правления ВОГа – никаких шагов никакое региональное отделение предпринимать не может.
В России те, кто в обход закона сбывает недвижимость общественных организаций, причем такой ее специфический тип, как здания обществ инвалидов, могут применять несколько схем. О первом и самом отработанном – с продажей доли в уставном капитале некой компании-однодневке и последующим отчуждением уже всего здания в чью-то пользу – мы уже рассказали. При втором варианте также подковерно находят покупателя, у которого организация инвалидов берет в долг большую сумму. Затем ее здание за долги передается этой организации с обязательством сохранить рабочие места за инвалидами. Но через некоторое время, когда сделка уже, по сути, необратима, покупатель забывает о существовавшем обременении и распоряжается имуществом как хочет. Если есть риск огласки операции в Москве, где члены общества инвалидов обычно активны, может быть использован и третий вариант, когда для того, чтобы обелить центральное руководство, принимается коллегиальное решение о безвозмездной передаче имущества от национальной организации ее региональному отделению. И уже далеко от столицы местный руководитель берет на себя все риски по сбыту недвижимости, получая за это процент от итоговой суммы сделки.
Выгодоприобретателями во всех случаях становятся высокопоставленный организатор схемы и руководитель местного отделения организации, который поддался соблазну.
Руководство организации объясняет увлечение продажами нехваткой средств на содержание зданий и пр. Но что в таком случае заставило руководство ВОГ выставить на продажу здание в самом центре Москвы на улице 1905 года, где находится головной офис и в котором значительную часть площадей занимают арендаторы? Причем многоэтажное здание выставлено на продажу опять за сумму значительно ниже рыночной.
Для справки. На 1 января 2015 года общество глухих имело в собственности, помимо 223 зданий, раскиданных по всей стране, и 101 земельный участок общей площадью 466,4 тыс. кв. м. Как пишет газета «Версия», «в 2011–2014 годах Центральным правлением ВОГа во главе с Валерием Рухледевым были приняты решения о продаже 23 (!) зданий клубного назначения общей площадью 11,0 тыс. кв. м под предлогом того, что на протяжении многих лет не использовались по назначению».
Поговаривают, что через несколько месяцев в ВОГе, вполне вероятно, пройдут досрочные выборы нового состава правления и его председателя (ряд местных отделений уже выдвинули такую инициативу). Рухледев рассчитывает снова занять пост, если шлейф от всех этих историй не накроет его. На случай худшего из сценариев в развитии событий, как пишут СМИ, у Рухледева есть запасной аэродром – он возглавил Международную ассоциацию сурдоспортсменов и перевел ее штаб-квартиру из США в Швейцарию. «После этого многие стали поговаривать о том, что Рухледев хочет максимально монетизировать собственность ВОГа, чтобы обеспечить себе неплохую старость где-нибудь на вилле в Швейцарии, куда он, по отзывам близких ему людей, может вскоре отправиться», – отмечает еженедельник «Версия».
На сайте ВОГа опубликовано несколько пламенных обращений, авторы которых призывают читателей не верить публикациям в СМИ и сплотиться вокруг руководства организации, отстаивая его интересы. «Настало время показать, что циничные и беспринципные коммерсанты ошибаются», – говорится в одном из воззваний. Однако после всего вышеизложенного остается вопрос: кто же в этой истории «беспринципный коммерсант»? На грустные размышления наводит еще один эпизод. Не так уж и много времени прошло с момента возвращения Крыма в состав России, как в феврале 2015 года ВОГу удалось получить в безвозмездное пользование несколько объектов на полуострове. А уже через несколько месяцев руководство ВОГа попросило у главы Крыма Сергея Аксенова разрешения на то, чтобы сдавать их... в аренду. Хотя объекты передавались с четким условием создать на них предприятия, где могли бы трудиться инвалиды. Но от этого серьезные деньги не получишь, по всей видимости, рассудил г-н Рухледев. А вот с аренды – другое дело. Не простаивать же недвижимости, а там, может, и до продажи по традиционным схемам дойдет…
До сих пор главе ВОГа притворные сделки сходили с рук. Слишком велик масштаб коррупции в стране, чтобы правоохранителям заниматься еще и проблемами инвалидов. Но еще в 2013 году, как пишет «Российская газета» (см. номер от 18. 01. 16), в адрес президента Всероссийского общества глухих прозвучали публичные обвинения в «превращении общественного имущества в частное». «Ваша деятельность на посту президента ВОГ принесла обществу убытки на сумму не менее 1,5 млрд руб.», – говорилось в обращении.
Представляется, что у правоохранителей есть повод обратить внимание на коммерческую активность руководителя. Масштаб сомнительных сделок становится уже чересчур внушительным.
Когда верстался номер
В ночь на 9 февраля двери здания на ул. 1905 года в Москве, из которого ВОГ пытается принудительно выселить арендаторов, пыталась взломать группа крепких молодых людей в спортивной форме. Войти внутрь им не удалось. Тогда налетчики запустили газ внутрь помещения. По этому факту началось расследование. События вокруг здания ВОГа, информация о продаже которого висит в Интернете с весны прошлого года, принимают совсем уж криминальный оборот.
