Андрей Серенко
Фото автора
Запрос на справедливость будет доминировать в общественных настроениях в российских регионах в 2019 году. К такому выводу пришли участники круглого стола, прошедшего 30 января в Волгограде на площадке Клуба экспертов Нижнего Поволжья. По мнению участников дискуссии, обсуждавших основные электоральные и политические тренды начавшегося 2019 года, возможный всплеск протестной активности, в том числе на местных выборах в Единый день голосования в сентябре, станет реакцией на проявления несправедливости со стороны власти.
«В 2018 году на выборах в таких регионах, как Владимирская область, Приморский край, Хакасия, по сути, побеждали кандидаты против всех, – отметила социолог Ольга Устинова. – Голосование за оппозиционных кандидатов было, прежде всего, протестом против действий федеральной власти. В ходе выборов прошлого года народный гнев нашел свою цель – федеральную власть. И, судя по всему, эта линия, эти настроения будут усиливаться и в 2019 году».
Особенностью нынешней электоральной ситуации в субъектах РФ, по словам Ольги Устиновой, является то, что «сугубо региональная проблематика уходит на второй план»: «Главное место в сознании избирателей занимают сегодня общенациональные проблемы – рост цен и тарифов, пенсионная реформа, которую абсолютное большинство россиян называют «подлым решением» власти. В том же ряду проблем – рост НДС, так как люди понимают, что этот фактор спровоцирует скачок цен гораздо сильнее, чем заявленные официально два процента, а также рост тарифов ЖКХ, причем, особенно остро эта проблема стоит в негазифицированных районах и поселениях».
Еще один комплекс проблем, по словам Ольги Устиновой, провоцирующий протестные настроения – это низкое качество медицинского обслуживания и образования, а также отсутствие рабочих мест с достойной зарплатой. «Все больше людей раздражает внешняя политика руководства страны, зацикленность власти на ней, – отметила социолог. – В ходе опросов люди открыто говорят, что хватит отстраивать города Сирии, когда Воронеж разваливается». По словам Ольги Устиновой, заявленные федеральными властями различные программы, направленные на внутреннее развитие страны, избирателей не впечатляют, так как «выгоды, которые обещают гражданам эти федеральные программы завтра, не перевешивают пустеющие кошельки сегодня».
«Главной, доминирующей темой в массовых настроениях 2019-го политического года будет несправедливость и протест против нее, – уверена Ольга Устинова. – Именно это массовое ощущение несправедливости объясняет отказ избирателей поддерживать партию власти – «Единую Россию», которая заметно теряет рейтинг. Причем, понятие несправедливости имеет самые широкие оттенки: несправедливость в распределении бюджетных средств между регионами, разрыв между богатыми и бедными, продавливание властью непопулярных решений вместо конструктивного диалога с общественным мнением и т.д.».
Хотя негативное отношение избирателей к партии власти заметно усилилось, это не означает автоматического роста популярности системных оппозиционных партий. «Степень узнавания, известности региональных лидеров оппозиции сегодня минимальна, лидеры федеральных оппозиционных партий избирателям надоели. Отсутствие внятности, политической определенности со стороны системной оппозиции заставляет сегодня активных избирателей обращать внимание на повестку таких сил, как партия Навального, организация «Открытая Россия». Не исключено, что они могут уже в 2019 году получить поддержку самой активной части населения – молодежи и людей среднего возраста», – сказала Ольга Устинова.
По словам социолога, «главное требование населения регионов России на 2019 год состоит в том, что результат работы власти должен быть в виде экономического роста, все остальное – новое оружие, успехи в Сирии, победы на Донбассе и т.д. – людей уже не устраивает».
Говоря о возможных сценариях электорального поведения в регионах страны в сентябре 2019 года, Ольга Устинова предположила, что «вполне возможен в ходе выборов бойкот избирателями партии власти и ее кандидатов, что приведет к массовому голосованию против ЕР»: «Люди на этот раз будут голосовать во многом стихийно, за любого кандидата, который соблазнит избирателей на данный текущий момент. Причем, соблазнение это не потребует значительных затрат. Для того, чтобы понравиться избирателям в 2019 году может оказаться достаточно жесткой и убедительной антивластной риторики и пары новых скамеек во дворах, поставленных в правильном месте».
Хотя, судя по социологическим замерам, уровень недовольства жизнью и властью среди избирателей в регионах сегодня растет, Ольга Устинова, тем не менее, скептически отнеслась к прогнозам относительно готовности граждан к массовым активным уличным протестным действиям: «Чтобы люди в большом количестве вышли на улицу должно быть две причины. Первая – если им будет совсем уже нечего есть. Вторая – если появится новый яркий оппозиционный лидер. Пока до первого варианта дело не дошло, а второго не видно».
Президент Федерации исследований электоральной политики (ФИЭП) политолог Андрей Миронов также констатировал заметный рост протестных настроений в регионах, подчеркнув, что «сейчас фиксируется именно «всеобщее недовольство», то есть недовольство не чем-то конкретным, а всем и сразу»: «Люди, избиратели, устали от власти и федеральному Центру придется искать какие-то нестандартные способы, чтобы исправить ситуацию. Очевидно, что необходимо на всех уровнях усилить спрос с назначенных и выборных чиновников».
«К 2019 году у нас в стране появился новый «ядерный» электорат, который начинает задавать вектор массовым настроениям избирателей, и это протестный электорат, к тому же очень молодой, – сказал Андрей Миронов. – Это новое явление, так как ранее молодежь была очень пассивна в политическом отношении. Теперь же, напротив, молодые люди все активнее включаются в политический процесс и происходит это исключительно на основе протестной повестки».
По мнению политолога, «так называемые оппозиционные партии, существующие на федеральном уровне, сегодня не интересуют людей вообще»: «Избирателям сейчас интересны яркие, активные фигуры, и этот запрос на пассионарных личностей будет лишь усиливаться».
Комментируя предстоящие в сентябре выборы глав регионов, Андрей Миронов предположил, что «скорее всего, в выборах-2019 кандидаты в губернаторы от Кремля будут участвовать как самовыдвиженцы, а не как кандидаты от ЕР»: «Причем, в тех регионах, где будут выбирать лишь губернатора, кремлевские кандидаты смогут сохранить лидерство через административный ресурс. Там же, где выборы губернатора будут совмещены с выборами депутатов Заксобрания, уже возможно массовое голосование за протестных кандидатов. В Волгограде, на мой взгляд, можно ожидать очень серьезных сюрпризов для партии власти. В целом во всех регионах к 9 сентября мы может увидеть, как партия холодильника начнет выигрывать у партии телевизора».
Вне зависимости от исхода выборов глав регионов в сентябре, считает Андрей Миронов, «губернаторам не позавидуешь»: «Губернаторы не могут в силу ограниченности своего статуса на местах нейтрализовать непопулярные решения федеральной власти. Система централизована жестко, сверх меры и это вызывает раздражение жителей в регионах. Поэтому с помощью одних только выборов растущий протест в регионах Кремль купировать не сможет».
Говоря о новых электоральных трендах, заместитель гендиректора Центра изучения проблем международных санкционных режимов Сергей Абышев рекомендовал обратить внимание на «поколение Z», «которое не смотрит телевидение и отличается от других практиками получения и восприятия информации»: «Это поколение и разговаривает на другом языке и этими людьми сегодня никто не занимается».
Вторым фактором, влияющим на формирование электоральных настроений, Сергей Абышев назвал экономику, в которой возрастает роль национальных проектов: «Телевизор без холодильника в стране больше не работает. И здесь очень многое зависит от эффективности и профессионализма именно местных, региональных властей. В Москве могут принять самые прекрасные решения, но их практической реализацией все равно занимаются региональные и муниципальные чиновники. Тот же, например, мусорный коллапс в Волгограде и других городах страны, это результат неэффективности именно местных и региональных властей. Да, проект «мусорной реформы» идет на федеральном уровне, но практическое исполнение его – это уже сфера местной, региональной власти».
«Губернаторы должны из наместников, исполнителей превратиться в партнеров федеральной власти, – подчеркнул Сергей Абышев. – В 2019 году федеральному Центру предстоит выбрать себе партнеров для работы в регионах – именно так следует расценивать губернаторские выборы. И тот, кто предложит наиболее эффективную модель взаимоотношений с федеральным Центром, в каком регионе региональная власть сможет стать партнером федеральной власти в решении поставленных задач, тот и получит наибольшие преференции».
По мнению Сергея Абышева, «в современной системе управления необходимо учитывать самые разные факторы, в том числе, скорость происходящих процессов – как социальных, так и технологических, которые, как правило, тесно переплетены»: «Например, сегодня в крупных городах заметно обострилась транспортная проблема: муниципалитеты начинают терять электротранспорт, что неизбежно скажется на экологии, качестве городской среды, качестве жизни населения. Решения по этим вопросам принимают именно местные власти, тем самым, провоцируя раздражение горожан. Во многом именно от местной власти сегодня зависит настроение населения».
По словам Сергея Абышева, «сегодня во внутренней политике происходит смена тенденций, и тот вызов, который будет брошен на выборах в сентябре, должен получить ответ со стороны власти».
Сергей Абышев также отметил важность начавшейся перезагрузки системы регионального лоббизма, в которой традиционно важную роль играют землячества регионов в Москве: «Сегодня меняется в целом конструкция регионального лоббизма. Конечно, на эти вызовы также придется отвечать губернаторам и их командам, ведь от эффективности их лоббистских возможностей будет во многом зависеть политическая стабильность и развитие региональных экономик».
Депутат Госдумы от ЛДПР Игорь Торощин, комментируя сложившуюся к началу 2019 года политическую ситуацию в регионах страны, сказал, что «пришло время непопулярных законов, которые люди воспринимают как несправедливые»: «К нам в партию на прием приходят люди, которые просят дать им вилы или ружья, чтобы идти с ними на власть. В этом смысле 2019 год будет еще более переломным для нашей страны».
Говоря об электоральных планах ЛДПР в Волгоградской области в новом году, где в сентябре пройдут выборы губернатора и депутатов областной Думы, Игорь Торощин заявил, что «мы намерены бороться за второй тур губернаторских выборов, чтобы во втором туре объединить все оппозиционные силы»: «На выборах в облдуму мы будем бороться, как минимум, за три мандата, чтобы иметь возможность создать фракцию. В идеале наша цель – 5-6 депутатских мандатов в Заксобрании региона».
По словам Игоря Торощина, «действующий губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров заявляет в кулуарах, что пойдет на выборы самовыдвиженцем»: «Это объяснимо, так как рейтинг «Единой России» упал ниже плинтуса. Но, очевидно, потом, после выборов, победивший глава региона и единороссы опять создадут какую-то коалицию – может, на платформе ОНФ или даже новой партии».
Руководитель областной организации ЛДПР Сергей Попов согласился, что «у населения сегодня главное ощущение – это несправедливость и непонимание, почему нельзя найти управу на чиновников на местах, в администрациях поселений, городов и районов»: «Именно на этом, низовом уровне процветает кумовство и блат, и все это бьет по авторитету региональной и федеральной власти». По мнению Сергея Попова, «люди поддержат на выборах в сентябре тех кандидатов и те партии, представители которых будут готовы убедительно выступить в защиту их интересов».
Вице-президент ФИЭП Аксинья Гурьянова, говоря о подготовке страны к новому электоральному циклу, заявила о необходимости отмены муниципального фильтра – как одного из главных препятствий к реализации права граждан на свободное политическое волеизъявление: «Если власти хотят сохранить политическую стабильность в стране на фоне растущих протестных настроений, то им придется пойти на отмену муниципального фильтра, чтобы у людей появился выбор и реальная возможность этот выбор сделать».
«Важнейшим фактором нестабильности в стране, как это ни парадоксально, являются действия большой части российского руководства, которые провоцируют граждан на протесты и создают условия для социального взрыва, прежде всего, своими инициативами по ликвидации социальных обязательств государства, – сказала Аксинья Гурьянова. – Сознательно это делается или из-за недостатка профессионализма, это уже второй вопрос. Но очевидно, что все основы социального договора между обществом и властью, сильно урезанные в 90-х годах политикой Гайдара и его сторонников, сегодня разорваны в одностороннем порядке нынешней властью и властной элитой. При практически невозможном участии 90% граждан в экономических процессах в стране, концентрации экономики в руках малой части общества, тотальной коммерциализации экономических и, что страшнее всего, социальных процессов в стране, созданы предпосылки не только для невыносимого социального неравенства граждан. Созданы условия для формирования «партии реванша», тех сил, которые провозгласят лозунг о новом переделе власти и собственности в России».
|
| Фото автора |
«Оппозиция станет реальной политической силой лишь в том случае, если сумеет выдвинуть конструктивную повестку дня, – уверена Аксинья Гурьянова. – Не протест ради протеста, от безысходности или личной выгоды и амбиций, с требованием убрать одного человека, заменив его на другого без программного обоснования, а предоставив четкую стратегию действий и целей, смыслов перемен в интересах существования народа, в первую очередь русского народа, составляющего большинство населения России». По словам Аксиньи Гурьяновой, «сегодня необходимо в первую очередь обратить внимание на «поколение Z», новую российскую молодежь, которая уже приходит на смену неизбежно уходящему поколению политической элиты». При этом эксперт признала, что «в Москве молодые заметно интересуются политикой, но чем дальше от столицы, тем неинтереснее политика молодым людям».
Тем не менее, по мнению Аксиньи Гурьяновой, «смена элит в России неизбежна»: «Вместо тех, кто идеализирует эпоху позднего Брежнева, и кто участвовал в разграблении страны в 90-е годы, приходит новое поколение, выросшее в условиях, свободных от идеологического тоталитаризма, и не принимавшее участия в «большом грабеже» 90-х. Это новое поколение связывает свое будущее с Россией, и, на мой взгляд, именно оно предложит новую стратегию развития нашей страны – как одно из измерений своей личной жизненной стратегии. Задача всех ответственных политических сил – создать технологические, процедурные, нормативные условия для конструктивного выхода представителей этого нового поколения на российскую политическую сцену».
Лидер областной организации «Справедливой России», депутат облдумы Дмитрий Калашников, говоря о новых тенденциях в политическом и электоральном поведении российских граждан, призвал участников дискуссии «не переоценивать протестный потенциал наших избирателей». По его мнению, «главной задачей и главным вопросом выборов 2019 года станет явка избирателей»: «Не надо переоценивать возможности перерастания протестных настроений в протестные уличные акции. Скорее, следует думать о способах повышения активности избирателей на выборах, так как именно показатель явки отражает степень легитимности и губернатора, и депутатов Заксобрания».
Примечательно, что в отношении электоральных перспектив собственной партии Дмитрий Калашников не излучал оптимизма. По его мнению, «в 2019 году «Справедливая Россия» будет, скорее всего, все больше дрейфовать в сторону ЛДПР», и что «возможно, в следующей Госдуме обеих этих партий в их нынешнем виде уже не будет».
Один из лидеров Волгоградского регионального отделения «Яблока» Александр Ефимов назвал «причиной всех наших проблем – нынешнюю политическую систему, в которой отсутствует конкуренция». «Это уничтожает механизм выращивания эффективных управленцев», – сказал Александр Ефимов, подчеркнув, что «если будут свободные выборы, то появится и эффективная власть». По его словам, в 2019 году «Яблоко» в Волгоградской области будет заниматься, прежде всего, «политическим образованием», просвещением населения.
По мнению координатора общественной организации «Открытая Россия» в Волгоградской области Романа Зайцева, «мы катимся к каким-то сталинским временам в части роста популярности репрессий как механизма управления страной и ее гражданами». Однако от этого, отметил Роман Зайцев, власть в стране не становится более эффективной: «Мусорная проблема – один из вызовов для власти в 2019 году, и с ним она явно не справляется».
Известный волгоградский общественный активист Алексей Ульянов назвал «одной из главных проблем предстоящих выборов – низкую явку избирателей»: «И здесь не надо сразу пытаться увидеть происки власти. Наши граждане сами очень пассивны, им нередко просто ничего не надо. Они сами практически не способны защищать свои интересы, и ищут тех, кто сделал бы это за них. Люди любят говорить, что они живут плохо и в этом виновата власть, однако, большинство никак не пытается изменить это положение». Поэтому, подчеркнул Алексей Ульянов, «люди не готовы сегодня к участию в протестных акциях – ни в Волгограде, ни в большинстве других регионов и городов страны».
«Наше общество сегодня стремительно проваливается в процесс деградации, и профсоюзы в этом смысле не исключение, – считает член президиума ЦК профсоюзов России, руководитель общественного совета при региональном Управлении ФСИН Юрий Ломакин. – Идет старение профсоюзов, физическое и психологическое, что не позволяет рассматривать их как полноценных защитников прав трудящихся. На фоне дряхления и деградации различных социальных институтов активно молодеет преступность – важнейшая и недооцененная проблема нашего общества. Сегодня средний возраст преступников в стране составляет 18-35 лет. Недооценивается ни властью, ни обществом угроза экспансии криминальной субкультуры АУЕ («арестантский уклад един») в подростковой и детской среде. К сожалению, есть основания полагать, что именно массовая криминальная субкультура приходит на смену политической пассивности старших поколений. И этот фактор скоро проявит себя, в том числе, в электоральных процессах».
По мнению руководителя экспертно-аналитической сети PolitRUS Виталия Арькова, «за решением остро стоящих на повестке проблем ошибочно не уделять внимания проблемам завтрашнего дня»: «Одна из таковых – это грамотное вовлечение в политические процессы представителей «поколения Z», молодых людей, родившихся после миллениума, и уже начинающих входить в активную взрослую жизнь. Это не просто цифровое поколение, на формирование мировоззрения которого уже не оказывают влияния ни традиционная пресса, ни традиционное телерадиовещание, ни даже новостные Интернет-ресурсы – они «живут» в группах социальных сетей, черпают информацию из закрытых пабликов. Это – продукт глобализации, для которых государственные границы, культурное наследие предков и даже ценность победы в Великой Отечественной войне малозначимы. Политику они воспринимают как некую формацию шоу-бизнеса, а политиков – как неких стендаперов».
«Значительную часть российского электората представители «поколения Z» начнут составлять уже через три-четыре года, т.е. к следующему большому выборному циклу, – отметил Виталий Арьков. – Это значит, что времени на раскачку у нацеленных на участие в выборах депутатов той же Госдумы почти не осталось. Призывы премьера Дмитрия Медведева и руководства «Единой России» к чиновникам и депутатам активнее уходить в виртуальный мир, это, конечно, хорошо. Но на практике чаще всего все сводится к формальному заведению аккаунтов и размещению там помощниками или пресс-секретарями фотоотчетов о деятельности. Никаких дискуссий, полемик, ответов на обращения граждан. Исключения, когда народные избранники или главы районов по-настоящему работают с онлайн-аудиторией, есть. Но они лишь подтверждают тенденцию. Это домохозяйка или пенсионерка в «Одноклассниках» будет наивно убеждена, что трогательные фото со встреч с земляками или поздравления с Новым годом постит сам депутат. «Поколение Z» легко видит эту фальшь. И реагирует соответствующим образом».
Руководитель областной общественной организации «Волгоградский союз потребителей» Дмитрий Машков также обратил внимание на проблему экспансии криминального проекта АУЕ, которая, по его мнению, уже становится политической. «Это структурно-продуманный проект, который особенно популярен за Уралом, в сибирских регионах. Там он занял достаточно устойчивую нишу, – сказал Дмитрий Машков. – АУЕ – это проект, имеющий свою идеологию, которая популярна не только у людей 20-25 лет, но и у детей 12-15 лет. Именно подростки сегодня составляют «ядерный актив» субкультуры АУЕ и слияние этого криминального течения с политикой – всего лишь вопрос времени».
Говоря о возможном влиянии протестных настроений на электоральные кампании 2019 года, Владимир Машков предположил, что «движение политического протеста будет нарастать по мере увеличения количества неплательщиков за коммунальные услуги».
Политический эксперт Сергей Кротов, призвав «не преуменьшать, но и не преувеличивать проблему АУЕ», сделал акцент на важности достоверной информации о ситуации в регионах для федерального Центра: «Сегодня для администрации президента, правительства, федеральных ведомств, крайне важным становится вопрос регулярного получения достоверной, неангажированной информации из регионов, которая бы давала представление о реальном состоянии различных социальных сред. Без этого власти любого уровня будут обречены на принятие неэффективных, а, значит, ошибочных решений, которые будут лишь провоцировать новые протестные настроения и конфликты».
Модератор круглого стола профессор Волгоградского госуниверситета (ВолГУ) Александр Стризое, подводя итог дискуссии, согласился, что «криминальная субкультура АУЕ стала частью детской повседневности в России»: «Поэтому, несомненно, это проблема и для власти, и для общества. Российское общество в целом колоссально криминализовано, и этот фактор будет влиять все сильнее на политический процесс».
«Тезис о превращении губернаторов в партнеров федерального Центра очень привлекателен и важен, – сказал Александр Стризое. – Однако все еще нет ответа на вопрос – а хочет ли сам федеральный Центр, чтобы у него появились партнеры в регионах?».
«Терпение общественного мнения заканчивается, и пока не ясно, как на это будет реагировать федеральная власть, – заметил Александр Стризое. – Очевидно, нужен новый диалог власти и народа, необходима более совершенная система контроля над деятельностью местных и региональных властей. Без решения этих задач выборы 2019 года в регионах вряд ли можно будет считать политически успешными».
Волгоград
комментарии(0)