Россия готовится к Всемирной климатической конференции

Академик Михаил Залиханов: «Я считаю, что Россия, не оглядываясь на позиции США в этом вопросе, должна принять Киотский протокол».

- Михаил Чоккаевич, прежде всего давайте с вами определимся, что сегодня подразумевается под термином "устойчивое развитие"?

- Это понятие - "устойчивое развитие" - официально впервые было введено в 1992 году на Конференции в Рио-де-Жанейро по проблемам окружающей среды и развития. В принятой там же декларации определены и основные направления деятельности по ее реализации. Идея устойчивого развития возникла из понимания того, что современная глобальная социально-экономическая система не решила две фундаментальные проблемы: нищеты (сейчас в мире за чертой бедности живут 1 миллиард 300 миллионов человек) и глобального экологического кризиса.

Но если развитые страны ставят перед собой задачу устойчивого развития и могут приступать постепенно к ее решению, то России, чтобы выйти на стартовые условия устойчивого развития, надо еще преодолеть нынешний структурный кризис. Это зависит от политики нашего правительства и его взаимоотношений с развитыми странами, которые по-своему понимают устойчивое развитие и пытаются его реализовать, и в первую очередь за счет богатств, сосредоточенных в недрах России.

- Другими словами, исходные позиции и условия эволюционного процесса устойчивого развития в различных странах имеют свои особенности?

- Каждая страна имеет свою специфику в разработке стратегии устойчивого развития. Например, основные предпосылки устойчивого развития в России - большая территория с сохранившимися невозобновляемыми природными ресурсами и естественными экосистемами, человеческий потенциал и экономические ресурсы. При этом особое значение приобретает учет климатических факторов как ныне действующих, так и будущих при возможных изменениях климата и их роль для отдельных регионов РФ, поскольку это влияние будет различным. Принципы решения проблемы в такой ситуации предполагают, что все страны будут предпринимать скоординированные действия, одним из важнейших гарантов которых должны стать достоверные оценки возможных изменений климата и понимание их последствий.

В этой связи весьма настораживает тот факт, который, несмотря на принятые администрацией США меры, стал достоянием гласности, когда сознательно фальсифицируются научные результаты по климату. Так, сотрудники Национального совета США по защите природных ресурсов (NRDS) утверждают, что администрация Буша "подвергает цензуре серьезные и разносторонние исследования в области потепления климата и делает это только для того, чтобы угодить своим политическим сторонникам в нефтяных и угольных концернах". Кстати, из последнего доклада американского Агентства по защите окружающей среды полностью изъята целая глава, посвященная потеплению климата, поскольку выводы, содержащиеся в этом документе, противоречат обоснованию принятого правительством США еще в 2000 году решения выйти из Киотского протокола. При этом делается акцент на том, что между глобальным потеплением климата и человеческой деятельностью связь не доказана, а Киотский протокол для энергоемкой экономики США принесет большие затраты.

- В этой связи не могли бы вы дать свою оценку, как обстоят дела с реструктуризацией энергетики России?

- К сожалению, в энергетической стратегии России, а также в основных направлениях ее экономического развития на ближайшую перспективу заложен экологически ущербный подход. Это значит, что по мере экономического роста и развития основных и базовых производств нагрузка на природную среду будет возрастать. Основная причина такого положения - отсутствие у государства дополнительных финансовых ресурсов на внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий и оборудования, а также политической воли на соответствующие организационные решения.

- Какие вы могли бы привести примеры?

- В качестве примера можно привести решение министра экономического развития и торговли России Германа Грефа о повышении оптовых цен на нефтяной (попутный) газ со 150 до 275-350 рублей за 1 тысячу кубометров, в результате которого большинство газоперерабатывающих заводов будут вынуждены остановить его приемку. А это, в свою очередь, неизбежно приведет к дополнительным выбросам в атмосферу 1,5 миллиона тонн вредных веществ в результате увеличения объема сжигаемого в факелах и топках ГРЭС нефтяного (попутного) газа на шесть миллиардов кубометров в год.

По мнению независимых экспертов, речь идет в первую очередь о явном несоответствии таких решений стратегическим целям устойчивого развития России, Рамочной конвенции по изменению климата, которую приняла Россия, и Киотскому протоколу. И это далеко не единичный случай. Так, правительство РФ уже приняло решение об увеличении добычи угля и расширении его использования в энергобалансе РФ почти в два раза. Со временем это может привести к тому, что Россия не только не сможет торговать квотами на выбросы парниковых газов, но и просто соблюдать Киотский протокол.

- А может быть, России не нужно ратифицировать Киотский протокол - такая позиция тоже высказывается многими экспертами и известными учеными?

- Я считаю, что при всех выше- перечисленных обстоятельствах Россия с учетом ее международного имиджа, экономических и экологических интересов, не оглядываясь на позиции США в этом вопросе, должна принять Киотский протокол. При ратификации этого документа комиссия Госдумы по проблемам устойчивого развития предложит не "торговать квотами", а сдавать их на строго определенное время в "аренду" и под строгим контролем государства, принимая в первую очередь во внимание стратегию развития России. Это позволит нейтрализовать призыв Анатолия Чубайса торговать квотами, опираясь на Киотский протокол, который для России и ее народа выльется еще в одну ваучеризацию.

- Михаил Чоккаевич, какой документ планируется принять по итогам Всемирной климатической конференции?

- Предполагается, что это будет декларация научного характера. Никаких решений отдельными секциями или круглыми столами приниматься не будет. Предложения секций (круглых столов) могут быть учтены в общем решении (декларации). Всемирная конференция является научной и никаких политических решений или рекомендаций принимать не будет.