Ирина Акимушкина
Бывшие руководители США и Кубы Барак Обама и Рауль Кастро объявили в декабре 2014 года о возобновлении работы посольств в Гаване и Вашингтоне. Фото Reuters
Исполнилось 10 лет с момента восстановления дипломатических отношений между США и Кубой. За это время в мире и регионе Карибского бассейна произошли важные изменения, и нынешняя атмосфера взаимоотношений Гаваны и Вашингтона кардинально отличается от той, что царила здесь в конце 2014 года.
Именно тогда президент США Барак Обама и глава Кубы Рауль Кастро объявили о нормализации двусторонних связей и возобновлении работы посольств в Гаване и Вашингтоне. Этому событию предшествовали несколько месяцев переговоров, которые проходили в секретном режиме на территории третьих стран при посредничестве Канады и Ватикана.
А для придания самому факту возобновления отношений между двумя непримиримыми врагами в Гавану с визитом отправился президент США. Тогдашний приезд Обамы сторонники Демократической партии США посчитали не только «прорывным», но и новой страницей в отношениях с Кубой. А вслед за этим визитом в течение двух лет практически с нуля до 600 тыс. посещений вырос американский туризм на некогда запретную для граждан с паспортом США Кубу.
И хотя многие ограничения для посещения острова американскими гражданами оставались в силе (к примеру, им по-прежнему нельзя было тратить на Кубе доллары, а разрешалось покупать все только на борту круизных судов, принадлежавших американской компании Carnival, и переводить родственникам на острове не более 100 долл. за три месяца), связи между соседями постепенно оживлялись. Возобновились некогда существовавшие поставки на Кубу целого ряда американских лекарств и некоторых видов сельскохозяйственной продукции – прежде всего из штатов Луизиана и Оклахома.
Однако «разрядка» в кубино-американских отношениях достаточно быстро закончилась. Пришедший к власти в США в начале 2017 года Дональд Трамп ввел 243 новые санкции против Кубы, а президентскими указами отменил многие послабления на уровне двусторонней торговли и туризма, сделанные предыдущей администрацией Белого дома. Самое же главное и принципиальное – Трамп внес Кубу в список государств – спонсоров международного терроризма, что попросту запрещало Вашингтону ведение каких-либо дел с Гаваной. Все четыре года нахождения во главе Соединенных Штатов Трамп лично курировал соблюдение наиболее жестких ограничений против Кубы, и при поддержке кубинского иммигрантского лобби в штате Флорида препятствовал получению Гаваной любых валютных поступлений от тех государств, которые готовы были поддерживать с островом партнерские связи.
Между тем символично, что при всей своей антикубинской риторике и жесткости в политической сфере Трамп не стал вновь разрывать дипломатические отношения с Гаваной, потребовав, правда, резкого сокращения дипломатического присутствия кубинцев в Вашингтоне.
Стоит отметить, что смена власти в Вашингтоне в начале 2021 года не привела к каким-либо изменениям в отношениях США и Кубы. Джозеф Байден не отменил ни одного запрета на взаимоотношения с Кубой, введенных предыдущей администрацией. Более того, демократы по целому ряду направлений (к примеру, по вопросам осуждения Гаваны за якобы нарушения прав человека) заняли еще более враждебную антикубинскую позицию. Полностью был свернут туризм из США на Кубу (хотя страны разделяют всего 140-километровая полоска пролива), а также запрещены сельскохозяйственные и фармацевтические поставки на остров.
Сейчас же двусторонние отношения между Вашингтоном и Гаваной ожидают еще более непростые времена. Возвращение в Белый дом Трампа не сулит кубинцам ничего хорошего. Предложенный на пост госсекретаря США Марко Рубио – сын кубинских иммигрантов, предельно жестко не просто критикует курс Гаваны, но и уже пообещал делать все возможное, чтобы Куба была изолирована в международных делах. А кубинский народ «наконец-таки смог свергнуть ненавистную ему диктатуру».
Также важно учесть, что на сегодняшний день ни в ближайшем окружении Трампа, ни в Конгрессе и Сенате нет ни одного политика, который бы выступал за нормализацию отношений с Кубой. Вовсе не рассматривается вопрос об отмене действующего вот уже более 60 лет американского торгового и экономического эмбарго, введенного США после победы Кубинской революции.
Показательно, что в ходе недавнего голосования в штаб-квартире ООН по вопросу отмены экономической блокады Кубы, подавляющее большинство стран высказалось в поддержку Гаваны. Однако для американского руководства все эти голосования Генассамблеи ООН не имеют значения, и политика ужесточения санкций против Кубы будет сохранена в полном объеме при новой администрации Белого дома.
Интересно, что рядовые кубинцы, заставшие пусть даже непродолжительное по времени «потепление» в двусторонних отношениях с Соединенными Штатами, до сих пор вспоминают о том периоде с ностальгией и надеждами на лучшее будущее. А вот власти Кубы все чаще в экономических и социальных проблемах острова упоминают в качестве причин сохранение американских санкций и торгово-экономического эмбарго со стороны США.
В этой связи можно предположить, что отношения Кубы и США при второй администрации Трампа только ухудшатся. А точнее, их не будет вовсе, за исключением по-прежнему функционирующих посольств в Гаване и Вашингтоне.
